审计财政税收论文范文-探究基层审计机关构建财政审计大格局面对的理由和几点倡议word版下载

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2、政审计大格局的内涵和理念财政审计大格局是审计机关在充分整合审计资源的基础上，合理安排审计项冃计划，建立系统内部信息沟通和共享机制，围绕政府预算管理，扩大审计的覆盖面，从宏观性、建设性和整体性的层次上整合审计成果，最终通过岀具高质量的“两个报告”来表现审计监督职能的工作体系。构建财政审计大格局，首先，要树立资金的“全覆盖”理念。对于财政性资金，必须纳入审计监督的视野，尽可能做到全覆盖，确保“财政资金运转到哪里，审计就跟进到哪里”。其次，要树立资源的“全整合”理念。在业务上，要坚持把财政预算执行审计与其他专项审计有机结合起来，不论是确定审计项目，还

3、是延伸审计范围，都要结合“大财政”的概念来安排；在人力上，根据审计项目的需要，合理配备审计人员，发挥特长、专长，以实现人力资源最佳配置；在信息上，实现信息资源共享；在技能上，相互交流，实现技能资源互补。再次，要树立“全程跟踪审计”理念。对于重要的财政经济活动、重大的财政资金支出，尽可能做到提前介入，实现对财政性资金筹集、分配、拨付、管理、使用的全过程跟踪监督，体现既关注事前，又关注事中、事后，在每一个环节上都做到严把关口。二、基层审计机关构建财政审计大格局面对的理由从目前基层审计机关构建财政审计大格局的目前状况来看，一些突出理由已成为阻碍审计大

4、格局进一步发展的瓶颈，还需要加以进一步的探索和改善。（一）审计机关内部统一协调不够。由于审计机关内部有业绩考核等机制，导致了形式上财政审计大格局项目是一个整体，实际上执行的各个部门因为有着各自的业绩需求，在人力和时间等方面有限的情况下，都在努力完成自己的审计目标，机关内部的工作协调性较差，使本来很有限的审计力量不能有效整合，难以发挥整体效应。（二）财政审计的内容不完整、范围不建全面，给财政资金审计实行全覆盖造成了难度。根据现行预算执行审计体制，基层审计机关只审计了占财政收入主体税收收入的一部分，一些地方财政收入来源的部门、单位不在基层审计机关审

5、计范围内。如国税局征收的增值税是城建税、教育费附加等地方附加税费征收的计税基础，但国税局不属于县级审计机关审计的范围，加上部分增值税和营业税纳税人属于民营企业，不属于审计对象，从企业入手调查受审计职权的限制。银行、邮政、电信、移动、电力等中央企业，其流转税及附加是地方财政收入重要组成部分，中央企业同样不属于地方审计机关审计范围。同时，财政预算执行审计的时间相对集中，一般在七月份左右向政府和人大提交审计结果报告和审计工作报告，六月份之前很难达到预定的审计覆盖面，审计报告难以反映各部门预算单位的整体预算执行情况。（三）审计工作缺乏相对“独立性”。审

6、计机关作为政府的一个职能部门，反过来要监督政府自身，其结果的客观性要大打折扌II。对财政审计中发现的理由在处理和上报时要考虑政府的意见，往往最后送到人大手中的工作报告，经过层层筛选，避重就轻，使得人大根本无法对政府进行有效监督。对查出的理由也不能完全依法作出处理，致使许多理由是屡查屡犯，特别是地方政府本身在本级预算执行过程中存在的理由得不到有效的整改和纠正，发挥不出应有的审计效果。（四）审计人员业务素质与财政审计要求不相适应。近几年，财政体制和管理模式、信息化水平变更速度很快，每一年都要岀台很多相应的新规章、新软件、新做法。联网审计、管理审计、

7、审计全覆盖等，都向审计人员提出了新的挑战，使得审计人员需不断加大专业知识培训力度，开阔知识视野，更新现有知识结构，以更高的审计能力和更全面的审计素质适应经济社会发展的新需求。然而，由于行政体制改革，压缩机关编制，基层审计机关审计人员年龄结构老化，已成为制约审计手段创新和突破的瓶颈。（五）支撑跟踪审计的法律、法规不够完善，审计人员难以对项目做出共性的评价和判断，审计风险增大，审计质量难以提高。另外，目前审计力量和审计人员素质还比较有限，面对跟踪审计繁重的工作任务、详细的审计内容、长期的审计过程，审计风险也必定增大。三、基层审计机关构建财政审计大格

8、局的倡议（-）树立全员大财政审计意识，加强大财政审计的计划管理,实现财政审计“一盘棋”O构建财政审计大格局，要求审计机关在年初制订审计项目计划时，耍围