高考加分政策中存在问题解读

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1、高考加分政策中存在问题解读［摘要］解读现行高考加分政策，发现其中存在如下问题：一是高考加分实行“二元决策”弊多于利；二是不得累加规定有损特殊人才的培养和选拔；三是“德”加分资质认定粗泛软化；四是奥赛及科技类竞赛缺乏活动规范；五是少数民族考生加分上下政策明显冲突；六是艺术特长生加分的政策遗漏。髙考加分政策研究及改革必须堵塞污染源，做好清道夫工作，保证高考加分政策源头境净水清。［关键词］高考加分政策问题解读高考加分政策是高考加分的根本依据，也是高考加分的生命。政策的科学性、严密性、准确性、权威性等至关重要,必须慎之又慎，严之又严。解读现行高考

2、加分政策，发现其中存在诸多问题。高考加分政策研究及改革必须堵塞污染源，做好清道夫工作，保证高考加分政策源头境净水清。1高考加分实行“二元决策”弊多于利现行高考加分实行的是“二元决策”。教育部制定的“普通髙等学校招生工作规定”，以通知形式下发，“通知”中授权各省（区、市）能根据本省（区、市）实际自行增加政策性照顾加分项目。各省（区、市）一方面转发教育部“通知”，另一方面补充制定省（区、市）高等学校招生工作规定。省（区、市）规定是教育部规定的补充延伸与实施细则。2011年为管制高考加分中的乱象，五部委联合发文调整和规范高考加分，即使这样，还是

3、为各省（区、市）预留了一定的决策空间，各有关省级高校招生委员会可根据本地中学体育活动开展情况，可增加一般不超过2个强身健体项目。教育部规定和各省（区、市）规定相加构成高考加分政策。高考加分的"二元决策”弊多于利。其利是顺应了“分省配额、分省录取”的高考招生制度，适应了高等教育资源分布的地域差异和高等教育院校有部属和省属之分的客观存在，体现了教育改革中“教育放权”的思路和趋势，同时,也反映了中央与地方权力、利益分割的平衡。然而，“二元决策”却破坏了高考加分政策的平等与公正。高考是举国大考，高考是全国性事务，高考加分面对的是全国所有高考学生，

4、高考加分政策应普适全国所有高考生。同一类别、同一条件、同一项目在全国范围内应是相同标准、相同的加分幅度。如果各念各的经，就失去政策的平等、加分的公正。如烈士子女加分，2013年，贵州加分10分，甘肃加分10分，广东加分20分，北京加分20分，其他各项加分标准各省（区、市）也有较大出入。再如贵州高考加分政策规定具有农村户籍的独生子女户女孩考生和二女结扎户女孩考生，总分加10分。海南规定农村人口独生子女和二女结扎户考生可增加5分投档，而大多数省（区、市）无此项高考加分政策。高考加分政策是一项特殊的公共政策，它不含经济价值、福利价值，只含文化价

5、值、政治价值。平等、公正是高考加分政策的生命。教育部决策有着全国视域，体现国家意志，更能反映全国范围内的平等公正。而各省（区、市）的高考加分政策，即使在各省（区、市）区域内体现了平等公正，但放到全国范围内考量，其公平性、正当性、合理性也许要大打折扣。因此，高考加分的“二元决策”的最大弊端是增加了高考加分的变数，损害了高考加分的平等与公正，高考加分政策的文化价值和政治价值得不到充分的彰显。高考加分要废“二元决策”为“一元决策”。高考加分政策是一项面向全国高考学生的特殊公共政策，须保持全国统一，方可保证其平等公正。高等教育资源是全民共有资源,

6、无论是部属还是省属，都应平等地面向全国所有学生。如果高考加分省（区、市）各制定各的政策，就很难保证全国一碗水端平，会造成新的教育不公。当然，“一元决策”如何做到科学化、民主化、法制化，这正是高考加分政策改革必须研究和攻克的难题。2不得累加规定有损特殊人才的培养和选拔高考加分政策中规定：'‘同一考生如符合多项增加分数投档条件的，只能取其中最高一项分值，增加的分值不得超过20分。”此项规定有损人才的健康成长，也有违素质教育的基本精神。决策制定“不得与其他项目分值累加”的规定，可能有如下考虑：一是限定高考加分的最高分值为20分，而高考单项加分分

7、值已达20分，如果实行累加，那么累加分值会突破高考加分限额。二是堵塞少数强势者进行高考加分策划和运作，防止出现强者愈强、弱者愈弱的丛林现象，但这种考虑因小失大。高考加分的一项重要功能是培养和选拔特殊人才，而不得累加规定不利于特殊人才的培养和选择，扼制了学生个体的多元发展，人为性阻拦全能型人才的茁壮成长脱颖而出。特别是对少数民族考生，政策性压抑了其特殊才能培养的积极性，严重阻碍了少数民族地区素质教育的推进。少数民族考生享受了补偿性加分，却被排斥在鼓励性加分之外，这不利于少数民族考生特殊才能的培养和选拔。至于阻止个别强势者进行高考加分的策划和

8、运作，靠的是打假防伪的制度保证，而不是采取限额封顶的消极措施。在“不拘一格降人才”的今天，我们不要做设防围堵全能型人才成长发展的蠢事。高考加分要实行累积加分，只要有才就要让其充分地表达和发挥。