坚持共建共享共治理念提高代表议案办理质量

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1、坚持共建共享共治理念提高代表议案办理质量北京市人大常委会城建环保办在市十四届人大五次会议上，市人大代表198人次提出涉及老旧小区方面的议案十件，经大会主席团决定合并为“推进老旧小区综合改造，提升居民牛活品质”一项议案，交市政府办理。为提高代表议案办理实效，该项议案的办理工作与听取和审议市政府关于“推进老旧小区综合改造、完善居民服务功能”工作情况的报告同步展开。今年11刀召开的市十四届人大常委会第四十二次会议将听取市政府有关议案办理情况报告和专项工作报告。持续关注推动老旧小区改造工作开好头按照中央的安排部署，本市在“十二五”时期开展了以抗震加固和节能保

2、温为重点的老旧小区改造工作，主要对象是1990年及以前建成的老旧住宅，共改造面积6562万平方米，涉及小区1678个、楼栋1.37万栋和81.9万户，覆盖全市七分Z—城镇居民。2016年是“十三五”开局之年，市人大常委会督办“加强老旧小区管理和基础设施改造，改善居民居住条件”议案，就老旧小区改造中坚持以人民为中心发展思路、坚持公共治理机制等问题提出建议。一是改自上而下为自下而上，将前一阶段的政府包办体制调整为政府主导、业主和社会力量共同参与的共治共建体制。二是改专项改造为修复小区基础设施、完善小区公共服务，将前一阶段以抗震加固和节能保温为重点的专项改

3、造，调整为面向居民需求的综合改造。三是改市级负责为统一领导下的分区施策，将前一阶段市级部门主管调整为市、区政府共同参与，区级政府发挥统筹作用。市政府高度重视市人大常委会组成人员和市人大代表提出的审议意见，结合实际情况，将1990年以后建成的、符合条件的房屋也纳入改造范围，并提出了“综合改造、突出重点；自下而上、以需定项;政府主导、社会参与；区级统筹、属地为主；责任共担、依法实施”五项原则，确定了“十三五”时期老旧小区改造工作新思路和新举措，部署开展了新一轮老旧小区改造工作。2017年，选择城六区和城市副中心的10个小区作为试点，有序推进新阶段老旧小区

4、综合改造。今年5月，市十四届人大常委会第109次主任会议在研究2017年议案办理工作时提出，要把调研关注的重点放在修复完善基础设施设备、健全长效管理维护机制、补齐公共服务短板，特别是增设电梯、补建停车位、完善养老和便民服务设施等问题，要结合试点开展情况了解基层创造的经验和办法，听取人民群众的意见，总结新阶段改造工作的成效和问题，推动老旧小区居住环境和居住品质的提升，更好地满足居民安全、便利、舒适、宜居需求。密集调研深入试点总结经验按照常委会工作安排，议案督办的调研工作采取点面结合、上下联动的方式，在了解全市基本情况的同时，重点听取市住房建设、发展改革

5、、规划国土、财政等8个部门有关试点工作进展情况汇报，以及城六区和城市副中心发挥区、街属地作用、分区施策情况汇报，并与相关区人大常委会共同对10个试点进行深入调研，开展了15次实地视察活动。莲花池西里6号院改造工作向居民全公开。摄影/薛睿杰在既有多层住宅增设电梯方面。三次前往丰台张仪村丰仪家园，调研集体经济组织出资加装电梯模式;前往海淀大柳树5号院和东城和平里一区，调研专业公司“代建租赁”模式;前往东城东花市北里四区、朝阳农光南里社区、丰台莲花池西里6号院，调研业主自筹自建模式;前往丰台德鑫嘉园、万源西里社区等地，调研通过安装智能代步器解决上下楼梯难的

6、新探索。目前，全市已完成电梯安装并投入使用72部，在施160部。在调研中，重点总结基层解决业主利益协调难、资金筹集渠道有限、管线改移周期长费用高等问题方而的探索。在老旧小区增加车位供给方面。重点关注东城胡家园小区利用原锅炉房堆煤厂新建地下车库、西城安德馨居、白云路7号院和丰台莲花池西里6号院在小区建立体停车位有关探索。新一轮老旧小区综合整治将补建停车位作为一项重点工作，10个试点小区拟因地制宜增加停车位749个。重点了解老【口小区统一居民意见、多种途径增加车位供给、完善相应审批手续，合理收费、做好长期维护等方面情况。在公共服务与物业服务方面。重点就老

7、旧小区公共服务设施建设管护、住宅专项维修资金归集和使用、小区公共环境整治等重点难点问题，与市住建委、市规划国土委等部门开展了专题调研和研讨。9月上旬，赴上海、安徽等地，就外省市推进老旧小区改造、完善物业服务等方面经验开展调研，重点了解各地将市场化物业服务机制引入售后公有住房小区的有关经验。调研中，充分听取居民业主对改造工作的意见和建议。丰台张仪村丰仪家园内，由村集体经济组织出资，小区内10栋老楼的43个单元今年己全部完成电梯加装。在阳光下，一排排玻璃幕墙包裹的青灰色外挂电梯格外显眼。市人人常委会主任李伟在这里调研时，走进王雪英家，与居民座谈。得知为了

8、统一居民意见，村民志愿者挨家挨户收集民意，先后6次修改加装方案，最终居民100%同意后,李伟主任表示，要发挥