当前脱贫攻坚存在的问题剖析材料

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1、当前脱贫攻坚存在的问题剖析材料近年来，为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于创新机制扎实推进扶贫开发工作的意见》，省委十届六次全会和市委三届十次全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，同步实现全面小康，县委、县政府做出了《追赶跨越加快发展全力打赢扶贫开发攻坚战的决定》，坚持“六大工程”精准扶贫，推进“六大片区”区域开发，以清除绝对贫困为目标，确保平昌2018年提前实现贫困村全部“摘帽”，贫困户脱贫。实施精准扶贫面临的困难通过调研，平昌县精准扶贫工作，经过一年时间的强力推动,制定了《“六大片区”扶贫攻坚推进规划》和15个专项方案，组建六个攻坚团队，干部蹲点驻村，县级部门结

2、对帮扶，乡镇公开承诺，扎实推进“六个精准”，设立创业基金，积极回引创业，狠抓产业发展，全县上下掀起了脫贫攻坚的热潮，全年共计脱贫2.63万人，回引项目650个。虽然我县脱贫工作取得了较大的进展和实效，但经过调研，结合个人思考，发现精准扶贫工作中仍面临诸多的具体问题和潜在风险，直接影响着贫困村经济社会的发展和脱贫攻坚的进程。自然条件较差造成扶贫开发难度大。我县146个实施精准扶贫的村，大部分离县城较远且海拔较高，地质条件恶劣，是典型的“地无三尺平，天无三日睛”。这些区域，往往山高坡陡、耕地较少、土壤贫瘠、牛态环境脆弱、水土流失严重，主要靠传统农业耕作维持生计，交通阻塞，

3、条件落后，科教文卫事业发展更是滞后，造成农业牛产水平较差，抗灾能力低下，经济发展相对滞后。如镇龙、笔山、喜神、望京、岩口、界牌、龙岗、马鞍、佛楼、福神、大寨、南风、黑水、土域、板庙、元石一带尤其典型,扶贫面源广，扶贫点分散，很大程度上增加了扶贫开发难度。农村基础设施薄弱导致扶贫难度大。近几年，虽然国家加大了“三农”投入，农村基础设施建设有所改善，但是教育、医疗、卫生、社保、文化还远远不能满足当前农村发展的需要。贫困村基础设施依然相对薄弱，出行难、看病难、上学难、饮水难等“四难”问题依然相当严峻，生产生活条件与城镇相比，差距仍然较大。以走访的马鞍乡白坪村，镇龙镇天宫村和

4、龙岗镇白山村为例,三村总共37公里村、社道路，仅有13.8公里进行了硬化，80%的山坪塘，因年久失修出现“跑冒滴漏”现象，无法正常提供人畜饮水，其中天宫村和白山村小学师生不足80人，学校破败不堪，白坪村甚至没有村小，村卫生室人员不足，技术水平有限，这些问题都严重影响当地经济社会的发展。土地扌畧荒口益严重导致扶贫难度大。当前农村、农民对耕地重视程度不够，大量青壮年劳动力外出务工经商，在家基本上都是老人、妇女和儿童，劳力缺乏，造成大量的土地扌畧荒。以马鞍白坪村为例，全村共有耕地面积830m,人口1118人，近年来外岀务工人口270人，在家留守人口为848人，除去老弱病残的

5、人员和儿童，实际劳动力不足500人，劳动力的缺乏导致摇荒土地达200亩，扌畧荒率达24%o农业产业基础薄弱导致扶贫难度大。贫困村大部分生产都还在沿用传统的耕作作方式，主要靠农、林、牧、鱼等传统种植、养植业以及外出务工增加收入，农业机械化程度较低、生产效率低下，产业基础薄弱，不能形成规模效应带动当地贫困户增收致富。而全县产业发展的茶叶、花椒、土鸡、莲藕、干果等种养殖（植）项目，正处初期阶段，还没有成熟的种养殖（植）、生产、加工、销售经验可借鉴和利用，造成产业发展基本为“零起步”。扶贫对象多元化导致扶贫开发难度大。当前贫困村主要群体是由妇女、儿童、残疾人、智障人、中老年人

6、五大类人员组成，大部分文化程度较低，就业技能欠缺，长期处于待业和失业状态,导致无稳定的收入。加之，这部分群体地处偏远，与外界沟通少,信息闭塞，小农意识严重，缺乏对政策、产业、养殖、经营等知识的了解和认知。以马鞍白坪村为例，全村1118人，受过小学义务教育的约为900人，受过高中大学教育的约为80人，文盲约占12.3%,138人。部分年老体弱丧失劳动能力者，部分还靠低保、五保、政府和社会救济维持生活，扶贫对象多元化，并且青壮年劳动力缺乏，这尤其加剧了精准扶贫工作的推动。重大疾病人员偏多导致扶贫难度大。因病致贫是贫困的一大重要原因，经统计，约占建档立卡贫苦户中的50%o主

7、要由于基层医疗设施不完善，医务人员配备不齐，很多疾病患者生病不及时就医，没有进行年度体检，导致病情恶化转为不治之症，再加之自然条件影响，身患癌症或其他重大疾病较多，个别由于外出务工发生工伤，致使家庭和个人遭受重大经济压力和精神压力，劳力的缺乏和疾病纠缠进一步加剧家庭贫困的程度，导致扶贫难度进一步增大。扶贫政策不够科学导致扶贫难度大。在扶贫政策实施过程中，扶贫机制体制不够完善，虽然目标是理想的，通过规划引领、政策引导、项目支持、社会动员,多方联动,整合力量攻坚扶贫,但在实际帮扶中，仍然是政府、部门和乡镇在“唱主角J在具体帮扶措施和目标任务落实上，各个贫