当前农村劳动力转移培训绩效提升探究

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1、当前农村劳动力转移培训绩效提升探究［摘要］文章梳理了当前农村劳动力转移培训面临的新情况，分析了农村劳动力转移培训绩效提升的制约瓶颈，提出了破解制约劳动力转移培训绩效提升瓶颈的应对策略：提升培训资源的整合能力，建设完备的培训体系，打造稳定的师资队伍等。［关键词］农村劳动力转移培训培训绩效［作者简介］张晓东（1981-）,男，内蒙古卓资人，宁波工程学院经管学院院长助理，讲师，博士，研究方向为教育管理、企业管理；朱占峰（1962-）,男，河南虞城人，宁波工程学院经管学院院长，教授，博士生导师，博士，研究方向为教育管理、物流管理。（浙江宁波315211）朱一青（1984-）,女，河南许昌

2、人，武汉理工大学在读博士，研究方向为教育管理、物流管理。（湖北武汉430070）［课题项目］本文系国家社会科学基金'‘十二五”规划2011年度教育学一般课题“农村剩余劳动力转移培训实效研究”的阶段性研究成果。（课题编号：BKA110086）［中图分类号1G725［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2013）32-0100-02一、当前农村劳动力转移培训面临的新情况1•培训工种呈结构性短缺。长期以来，我国农村剩余劳动力一直处于供过于求的状态。随着国内外经济形势的变化、产业结构的调整及农民工群体外出务工新诉求的产生，“就业难”与'‘招工难”在全国各地并存，这说明不是劳动力

3、总量上的供给不足，而是劳动力结构性短缺与技术性短缺，有一技之长的农民工成为企业争夺的对象。劳动力的结构性短缺反映在转移培训上就是培训工种和培训内容的结构性短缺。2010年国民经济运行综合报告显示，我国外出劳动力接受转移培训的比重只占28%,未来10〜30年，有技能的农村劳动力将长期处于紧缺状态。培训工种、培训项目的结构性短缺是劳动力转移培训工作面临的重要问题，同时也为转移培训工作提供了新机遇。2.转移培训需求总量较大。第一批农村剩余劳动力从20世纪80年代中期开始大规模进城务工，经过三十多年的时间，他们中大部分已步入中老年，并开始退出城市，他们的子女逐步成为农民工的构成主体，在经

4、济社会中发挥着越来越重要的作用。2011年中华总工会发布的调查报告表明，20世纪80年代后出生的、年满16周岁的新生代农民工数量已经达到8487万人，占外出农民工总数的58.4%o新生代农民工比老一代具有更好的教育基础，特别是随着越来越多的农民工子女随父母在流入地成长，他们大部分缺乏务农经历，对农村的土地情结较弱，对流入地的认同感和归属感比原籍地更强。他们不愿意返回农村，渴望融入城市，成为真正城市居民的意愿十分强烈。新生代农民工庞大的数量与强烈的转移愿望构成了对劳动力转移培训总量上的巨大需求。3•转移培训需求趋多元化。一是转移方向除了以东部地区为主外，中西部地区接受转移的数量正在

5、迅速增加。随着东部地区的经济结构转型，一些低端产业向中西部转移，东部崛起的新兴产业与服务业对劳动者的素质提出了更高的要求，而中西部用工需求的扩大、工资水平的提升、低成本的生活消费等则吸引更多的农民工向其转移。二是第三产业成为农村劳动力转移的主要就业方向。农村剩余劳动力从传统的制造业和建筑业逐步流向餐饮住宿、批发零售、物流配送等现代服务业。三是农民工创业逐渐兴起。一些农民工在进城务工期间积累了一定的技术、资本和管理经验之后，凭借他们在城市打工发掘的商机或者对家乡的了解，选择在打工地创业或者回乡创业。这些劳动力转移的新趋势构成了转移培训的多元化发展，要求转移培训结合新的转移区域、转移

6、产业，以及新的转移需求有效开展工作。二、农村劳动力转移培训绩效提升的制约瓶颈1.培训资源整合能力薄弱。首先是培训需求大、种类多。随着农村劳动力自身的转移意愿越来越强烈，农村劳动力对转移培训的需求越来越大，培训的工种也越来越多。目前对于这些需求的整合、挖掘、利用并开发出合适培训课程的能力十分缺乏。其次是培训资源短缺、分散。劳动力转移培训所需的师资、资金、场地、设施、设备、供求信息等资源普遍短缺，培训学校得到的补贴有限，各类培训机构缺乏统一的部署安排，有限而分散的资源很难得到有效的利用。最后是培训资源整合机制不完善。转移培训涉及的部门主要有农业、科技、人力社保、民政、教育、建设等部门

7、，这些部门都举办不同形式的劳动力转移培训，缺乏整体规划与管理，导致培训资源分配条块分割，资源分布散乱，资源利用低效。2•培训体系完备性不足。一是专业化的转移培训体系不完善，培训内容与市场脱节，不适应农民转移培训需求。目前开展转移培训的机构主要有中等专业技术学校、高级技术学校、技工学校、民办职业培训班、就业训练中心、企业职工培训中心等，这些培训机构沿袭了大中专院校的培训体系，与农民培训的实际情况有一定的脱节，往往造成农民工听不懂、学不会、用不上的现象发生。二是差异化的转移培训体系未