中国农产品应对碳关税策略理论研究

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1、中国农产品应对碳关税策略理论研究摘要碳关税是在全球气候变暖和人类环境压力与日俱增的背景下由欧盟等发达国家提出的，是发达国家以环境保护之名的一种新型绿色贸易壁垒。中国是一个农产品生产和出口大国，碳关税的实施必将影响中国的农产品出口。本文首先运用进化博弈理论分析了发展中国家和发达国家对征收碳关稅问题上可能采取的最终策略；然后采用古诺模型探讨了在发达国家征收碳关税的背景下，中国应采取哪些策略可以减少对农产品出口的影响；最后，基于情景分析和蒙特卡洛模拟的结果，提出了全球碳关税背景下中国应该采取的最优策略。研究结果显示：①发达国家很可能会强硬征收碳关税，而发

2、展中国家很有可能会妥协。②中国可采取多种措施减轻发达国家征收碳关税对农产品出口的影响。这些措施包括向发达国家征收报复性碳关税、对内征收碳税以及开发低碳农业技术等。③在发达国家征收碳关稅的情景下，中国的最优策略是对内征收碳税。基于本文的研究结论，提出了相应的政策建议。关键词碳关稅；农产品出口；博弈分析；古诺模型;蒙特卡罗模拟中图分类号F745文献标识码A文章编号1002-2104201308-0033-09doi10.3969/j.issn.1002-2104.2013.08.006随着经济的快速发展，人类不合理的生产和社会活动对环境造成了巨大伤害，

3、尤其表现在C02的大量排放致使全球气候变暖。国际能源署公布的数据显示，2011年全球C02排放量为316亿t,同比增加3.2%,到2030年全球C02排放量将逾400亿t。气候变化严重影响了人类生存环境和世界的可持续发展。因此，减少C02排放、发展低碳经济已成为全世界各国的普遍共识。近年来，国际金融危机的爆发，导致全球经济疲软，发达国家遭受重大损失，贸易保护主义有所抬头，碳关税便是在这种环境下应运而生的。碳关税最早是由法国前总统希拉克提出的，旨在希望欧盟针对未遵守《京都议定书》的国家征收商品进口税，以避免在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的

4、商品遭受不公平的竞争。碳关税的实质是为了防止碳泄漏对进口商品C02排放量超过本国同类商品的部分征收的一种C02排放关税。美国众议院于2009年6月26日通过了《美国清洁能源安全法案》。该法案提出，美国将从2020年起对中国、印度、巴西等尚未承担约束性碳减排义务的发展中国家进入美国的产品征收惩罚性关税一一碳关稅。这得到了法国、瑞典、芬兰、丹麦等欧盟成员国的积极支持。实际上，碳关税是发达国家以保护环境之名义的一种贸易保护政策，必将成为一种新型的绿色贸易壁垒。发达国家旨在通过对发展中国家的出口产品征收碳关稅，增加发展中国家的出口成本，限制发展中国家对发达

5、国家的出口，以保护本国的企业，提高其产品的国际竞争力。为此，发达国家和发展中国家之间必将在碳关税问题上展开持续博弈。中国农业是“高能耗、高物耗、高排放、高污染”的高碳农业[1]。我国生产的农产品大部分是高碳产品。发达国家一旦开始征收碳关稅，势必对我国这样一个农产品贸易大国造成严重的不利影响。因此，开展碳关稅背景下中国农产品出口策略分析，推演中国应可能采取的最优对我国规避或减轻碳关税可能带领的不利影响具有重要的现实意义。碳关税作为一种关税壁垒，发达国家与发展中国家在妥协与对抗博弈中，是否会最终对其采纳？面对复杂的碳关税博弈环境和对我国农产品出口贸易带

6、来的潜在影响，中国应采取的最优策略是什么？本文试图通过理论分析回答这些问题。1文献综述在世界贸易组织的框架下，碳关税的合法性问题学术界尚未达一致。BiermannF和BrohmR[2]认为，WTO法律中对征收碳边境调节税的规定很含糊，为碳关税留下了空间。CosbeyA和TarasofskyR[3]认为碳关稅是否合法取决于实际的政策设计和实施关税的国家数量dsmeR和NeuhoffK[4]认为，在碳排放交易制度下可以征收碳调节税，只要调节税水平等于使用最优技术处理原料的生产条件下获得C02排放许可额所产生的额外成本，就与WTO法律相兼容。谢来辉［5］

7、分析了欧盟征收边境调节税的动机与政策应用前景和对中欧贸易可能造成的影响后指出：实施碳关税缺乏合法性和合理性。马建平⑹也认为，边境碳调整措施只要能够满足GATT1994第20条一般例外条款的要求，且不构成武断的或不合理的变相限制，就有可能变为现实。黄志雄［7］认为，这一措施在WTO法上的合法性难以成立。李晓玲等［8］也认为，碳关稅既违反了《关贸总协定》的相关条款，也不能援引''一般例外”作为抗辩理由，因而与WT0规则不相符。国内一些学者采用博弈论方法研究碳关税。王明喜等［9］通过建立一个3阶段博弈模型，研究碳关税对美国进口贸易的影响，探讨了碳关税效应

8、和补贴效应，并得出了最优碳关稅和最优出口补贴的表达式，结果表明，引入碳关税会减少发展中国家对美国的出口，增加发达国家的福利