中央银行内部审计与行政监察国家审计的联系和区别

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1、中央银行内部审计与行政监察、国家审计的联系和区别姜亦学高志春诸要中央银行内审与行政曲察以及国家审计在性质、特点上的联系与区别，在对余范溟上的咲系与区别；在目的、职责上的联系与区别，在依据、内容、方廉及曲理上的联系与区别等。关键词中央银行内部审计行政监察国家审计研究中央银行内部审计（简称中央银行内审）与行政监察以及国家审计的联系与区别,首先要弄清三者的基本概念，然后探讨它们之间的联系和区别。中央银行内审是相对外部审计而言的，过去一直称谓金融稽核。中央银行内审是中央银行各级审计机构的审计部门，依据国家法律、法令规定和金融法规、方针政策，以及中央

2、银行的各项规章制度，对本行及下属机构单位的审计监督。中央银行本身设有内部审计稽核机构，主要是对本部门单位及其下属机构的业务进行经常性的检査监督，实行内控管理，以保障本单位经营方针、法规制度的贯彻执行，实现经营目标，提高经济效益。便于对整个金融业进行监督管理，真正起到“三大中心”作用，是内部管理的重要组成部分，是外部审计的基础。对本单位最高领导负责。对内可以防腐倡廉，保证领导干部与公务员的廉洁奉公，维护国有资产的安全完整。从而，也便于对外部整个金融系统及其他有关部门进行金融监管，促进整个系统廉政，为社会主义市场经济健康持续发展服务。行政监察是

3、国家政府监察机关，按依据《宪法》制定的《行政监察法》等法律规定，对国家机关和国家公务员及国家行政机关任命的其他人员的行为进行的监督，以保证政令畅通，维护行政纪律，反对腐败，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，保障社会主义市场经济顺利发展。国家审计是由国家政府的专职审计机构或审计人员，按依据《宪法》制定的《审计法》等法规独立对行政机关，企业、事业单位以及社会的财政、财务收支等有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行监督、鉴定和评价，借以维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，促进经济健康顺利发展。中央银行内审与行政监察，中央银行内审与

4、国家审计，在性质、特点，对象范围，目的、职责•依据、内容、方法以及处理上等方面既有着一定的联系，又有区别。•34•（一）中央银行内审与行政监督以及国家审计在性质、特点上的联系和区别中央银行内审与行政监察、国家审计都是国家政府机关的检査监督，是为保护社会主义建设事业顺利健康发展，依法进行的防腐倡廉活动。其主要区别是中央银行内审与国家审计侧重从经济方面检査监督，行政监察侧重从行政方面检査监督。中央银行内审与国家审计关系密切，是从内外两个方面的审计监督。一方面内部审计机构是内部执行审计任务的职能部门，主要为本单位的经营目标和任务服务，必然存在一定

5、的局限性，因而缺少外部审计的独立性、权威性和公正性，所以还应有外部审计监督。另一方面，外部审计是有选样地定期进行，不可能象内审那样经常化。外审对经济情况不太熟悉，对内控不够了解，因而深入程度也不如内毎"为此，内审是外审的基础，外审可以参考内审资料，并发现其缺点和不足，改进提高内审质量，两者相辅相成，提高审计水平。（二）中央银行内审与行政监察、西家申什在对象范围上虽然有联系，但区别较大。三者都对国家政府机关监空检査：但是角度刍不相同。中央银行内审是对中国人民银行本部门及下属单位內部进行审计“对最髙领导员责，适应内部管理控制需要。而行政监察、国

6、家审计杲代表国家政府机关的对外监察与审计。行矽监察对象包括对国家行政机关,’国家公冬员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。国务院监察机关对国务院各部门及国家公务员，它们任命的其他人员和省、自治区、直辖市人民政府及领导人员监察。另外，上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项。国家审计的对象范围比较广泛，包括国务院卞级政府各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收人，国有金融机构和企业、事业组织的财务收支，以及其他依照《审计法》规定应当接受审计的财政收支、财务收支的真实、合法和效益进行审计监察。因此，包括对国家各级政府、企事业单

7、位及社会的财政、財务收支进行审计监督。虽然都是对经济、效益的审计，但与中央银行内审区别很大。（三）中央银行内审与行政监察、国家审计在目的.职责上的联系和区别三者虽然都是贯彻执行国家有关法规对其对壌进行检査监督，但是在目的、职责上又有区别。中央银行内审的目的、职责是经济性的控制加强内部业务活动与财务收支等监督管理,可以随时调整、贯彻执行法规和金融方针政策、制度，保证本部门及下属单位执行经营方针，加强经营管理，提高经济效益，实现经营目际，加强金融宏观调控，增强自我控制能力，促进金融事业健康发展。内部审计应当接受审计机关的指导和监督。行政监察则是

8、加强国家政府的监察工作，为保证经济建设和反腐败斗争服务，监察国家行政机关、国家公务员及国家行政机关任命的其他人员的行为，保证政令畅通。维护行政纪律，遵纪守法，廉洁奉公，促进廉政建