农业综合开发土地治理项目工程造价控制初讨

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1、农业综合开发土地治理项目工程造价控制初讨［摘要］本文结合近几年工作实际，主要针对农业综合开发一般土地治理项目工程造价控制进行了探索。并提出自己的想法及措施，以供参考！［关键词］农业综合；工程造价；控制；特点；措施浙江省农业综合开发土地治理项目建设全过程可分为以下五个阶段：项目建议书、可行性研究报告、施工图设计、项目实施、项目验收。文章根据笔者几年农发工作经验，对如何做好农发土地治理项目工程造价控制进行了初步探讨。1•农发项目工程造价控制的意义控制工程造价不仅仅是为了防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理

2、，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。2.农发项目工程造价计价的特点2.1农发项目建设内容的特点与水利工程比较，一般农发土地治理项目主要有以下五个特点：（1）项目建设时间要求紧。按浙江省农发办有关规定,项目为一年一验收，即从项目立项至竣工验收时间为一年；(2)投资控制严。项目可行性研究报告上报审核后，省办下达项目投资控制性指标，即项目总投资确定，不存在调概的可能；(3)项目建设内容繁杂且分散。项目投资补偿标准按田亩及重要单项工程数量予以补偿，因此，一个项目立项时往往涉及地域范围较广，建设内容较

3、多：(4)工程建设内容工艺简单、技术含量较低。绝大部分建设内容为田间基础设施，包括：灌渠、排渠、机耕路、机耕桥、泵站等；(5)以资金控制项目。先下达投资控制性指标再进行施工图设计。2.2农发项目计价的特点根据《浙江省农业综合开发土地治理项目工程概(预)算编制规定(试行)》浙农综办［2007137号文件的相关规定,农发项目计价特点有：(1)农发项目总投资内只能计列工程建安费用，其余如征地和环境部分、预备费及建设期融资利息等费用不予计列。政策处理等相关费用由当地镇、村两级自筹资金解决；(2)建筑工程部分相关计价综合费率与相应等级水利工

4、程计价综合费率相比，减少10%左右。具体为措施费取2%,间接费取6%(栓工程取5%),税金取3.22%；(3)临时工程费以相对应单项工程的建安工程费为计算基础，最高可按相应建筑及安装工程费的2%计列。不需施工导流的单项工程不计列临时工程费。3.农发项目工程造价控制的措施3.1项目建议书及可行性研究报告阶段工程造价的控制工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但项目建议书及可行性研究报告阶段，对该项目的工程造价有着较大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。按照农发项目建设

5、程序，项目建议书由项目实施所在乡镇上报县级农发办，而可行性研究报告则由当地县级农发办组织技术力量进行编制。因此，在项目建议书及可行性研究报告阶段,勘测、设计单位提前介入，对于工程造价的控制有着积极的意义。2.2施工图设计阶段工程造价的控制由于农发项目建设时间紧，建设内容繁杂且分散，施工工艺相对简单的特性，一般土地治理项目取消初步设计阶段，把初设阶段与施工图设计阶段合并为施工图设计阶段。因此，施工图设计阶段造价控制要求高、内容多。(1)优化设计方案，尽量利用当地材料，有效控制工程造价。设计质量是否达到相关规定、功能是否满足使用要求，

6、不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。(1)对项目实行限额设计。控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。相对于农发工程项目而言，限额设计就是按照批准的项目总投资及可行性研究报告里的建设内容，控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将审定的投资额和工程量先分解到各个专业或单项工程，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也

7、同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量等各方面的控制。(2)现场调查及造价基础资料整理。施工图预算编制前，造价人员深入项目现场，调查主要材料价格，并对照项目总体平面图，到现场了解每一个单项工程的实际情况，分析单项工程建设的难易程度、对外交通等情况，做到有的放矢。3.3项目实滋阶段工程造价的控制(1)有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽

8、量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制；(1)严格审核工程施工图预算；(2)深入现场，收集