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时间:2019-01-17
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1、农村土地承包费有关情况调研报告土地是人类赖以生存的根本,所以解决土地问题是解决民生问题的关键所在。随着我国生产力的逐渐提高,农民的生活水平也快速提高。但是随着二、三产业的快速发展,农村外出务工经商的人员大幅度增加,致使出现了土地使用分散、闲置等问题,甚至出现了土地荒废的现象,这一问题制约了农村经济的发展。因此我们应该抓好土地流转工作,认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》,把分散的土地集中起来,优化土地资源配置,实施农业规模经营,降低生产交易成本,从而增加农民收入,促进
2、农业发展。为了了解现在农村土地流转的状况,我局对农村土地承包经营权流转情况进行了抽样调查。现将此次调查的情况报告如下:—'流转现状本次调查由于时间紧迫,就近选择了毕节市七星关区撒拉溪镇的部分村的部分组作为样本,召集部分种植大户、村组干部和被流转户进行了座谈。其中一个村家庭承包经营的农户有64户189人,116个劳动力,承包耕地面积900多亩。本村土地流转面积达590亩,占承包耕地面积的60%,全村流转情况涉及2个村民小组。流转出的土地主要以种植刺梨为主。流转期限以中长期为主,以15年以下为主。同时
3、不少土地正面临着被废弃的现状。调查结果显示,土地流转后农户获得的流转收益是土地流转前收益的2倍,被调查的土地流转农户对流转收益基本能够接受。二、流转方式(一)转包。一种方式是针对农转非户、死亡绝户产生的,由村民委员会统一收回,再重新转给其他农户,每年每亩收取30-60元不等的转包费;另一种方式是农户把自己承包的土地承包经营权,部分或者全部转给他人,转包后原承包者仍按原承包合同规定履行义务,转包条件和利益关系双方协商,达成口头协议或书面协议,出让期满,原承包合同规定的权利和义务仍由原承包人享有和承担
4、。这两种形式是当前流转的主要形式之O(二)出租。承包方将土地承包经营权以一定期限租赁给他人经营,获得租金,承租方一次性或分期付给出租方租赁金。这也是土地流转的主要方式之一。(三)互换。指承包方之间为方便耕作或者各自需要,对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。互换一般是农户私下进行,不经发包方办理任何手续,涉及面积较小。(四)代耕。一些外出打工或从事二、三产业的农户,将承包的土地部分或全部无偿委托给其他农户代为耕种,这种形式几乎都是口头协议,不经发包方办理任何手续。
5、这种形式简单明了,也较为普遍,有效解决了农村青壮年外出打工、家中无劳动力从事农业生产的问题,同时也避免了土地扌畧荒。三'流转的作用和效果在稳定家庭承包经营制度的基础上,进行土地承包经营权的合理流转,有利于生产要素的优化配置和土地资源的合理利用,提高土地利用效率,也是实现农业高效快速发展的客观要求。(-)有利于壮大村集体经济。通过土地承包经营权流转,村集体借助于土地集中连片开发等手段,提升了土地利用价值,每年可以得到一定的流转收入,增强集体经济实力。(二)有利于加快传统农业向现代农业转变。实现农业现
6、代化是农业发展的根本方向和目标。一家一户分散耕种,使用机械耕作十分困难,加上单户经济实力差、资金少,农民的科技文化素质相对较低,走现代农业发展路子相对困难。实施土地流转,使土地相对集中成为可能,为发展现代农业提供了条件。(三)有利于促进劳动力向非农产业转移。过去人人有田,户户种田,虽然劳动力资源丰富,但被束缚在有限的土地上,制约了农村劳动力优势的发挥,不能各展所长、各尽所能,农民增收空间不大。土地经营权的流转,可以使愿耕者有其田,愿经商务工者安心从事二三产业。因此,土地经营权的流转,有利于促进农村
7、劳动力的分工分业,有利于务工经商的农村人口向城镇集聚,促进二三产业发展,加快城市化进程。(四)有利于促进农业增效、农民增收,实现共同富裕。农民承包地在确认使用权不变基础上合理流动,并适度集中,有利于提高土地使用效率,提高农业经济效益,提高农业经营者的收入。事实上,农民仅靠几亩甚至几分承包地要想富起来是根本不可能的,只有让一部分农民转移到二、三项产业提髙经济收入,同时农户把承包地转让给另一部分农户,实行规模经营,采用现代化手段,提高农业劳动生产率,增加收益,才能真正实现共同富裕。四'存在的问题(一)
8、现有土地使用不规范。我国实施土地承包30年不变的政策,农村现存的农用地管理模式落后,传统的模式给土地资源的合理利用带来了很多弊病。村里的人口变动使土地出现多寡现象,土地分配有失公平。还有一些人随意改变土地的使用类型,在耕地上建房、种树,严重浪费了有限的耕地。(二)法律意识较淡薄,农村土地流转手续不规范,引发矛盾纠纷多。表现在:一是一些农民对土地承包经营法律、法规认识度低,知道有《土地承包法》的多,但通读过全文了解精神的不多,有的土地流转未经村委会同意或备案。调查中发现多数流转不签订
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