全域城市化背景下大连普湾新区产业发展战略探究

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1、全域城市化背景下大连普湾新区产业发展战略探究摘要：本论文在探讨了全域城市化对产业发展提出挑战的基础上，以大连市全域城市化为背景，分析了大连普湾新区现有的产业基础、发展优势，进而提出其产业发展战略和产业发展支撑策关键词：全域城市化；普湾新区；产业发展战略中图分类号:F127文献标识码：A文章编号:1001-828X(2012)10-0-02一、全域城市化对产业发展提出的挑战1.全域城市化的理论界定有学者认为全域城市化目前正在逐步成为城市化的高级阶段，并已经出现了许多全域城市化的相关界定。"全域”指的是“城市化空间”，其范围基本上是以经济城市的空间为边界。［1］全域城市化可以理解为在特定时

2、间维度和特定地域空间内实现人口、产业、生活环境向城市转型，城乡均质发展，城乡二元结构消失，传统''三农”逐步淡出，城乡实现高度融合的状态。［2］全域城市化，是推进地区人口向中心城镇和城市逐步聚集的过程，也是以城市文化、城市价值观和生活方式影响、“同化”和改变乡村型生产和生活方式的战略举措［3］。通过新城和新市镇的优化布局，适应功能区和行政区融合发展的要求，经过一定时期的经济社会发展、市场扩张和政府推进，在中心和主城区增长极培育的基础上，在全域逐步形成科学合理、资源共享、优势互补、功能完善、城乡对接与协调发展的城镇网络体系，逐步缩小城乡差别和改变城乡二元经济的发展结构，加快农村社会向以现

3、代城市社会为主的转变过程。［1］2.大连全域城市化对产业发展的要求大连全域城市化意味着全域谋划城市空间、产业和功能布局。大连目前城区发展空间有限，必须把城区原有的第二产业向郊区、农村转移，而不断城市化的郊县也需要承载这样的功能。推进全域城市化，拓展跨越发展战略空间。［3］大连市在2012年《关于加快推进全域城市化的若干意见》［4］中对全域城市化的基本含义进行了相关界定。其中心主旨是全域城市化H全部城市化。全域城市化是大连全域以扩张城镇化为基础，以推进产业化为依托，以实现城乡一体化为核心的统筹城乡规划建设、统筹城乡产业发展、统筹城乡社会管理、统筹城乡收入分配的全面转型发展过程，从而逐步实

4、现全域基础设施网络化、全域基本公共服务均等化、全域城区现代化、全域村镇社区化、全域农业都市化和全域农民市民化。该意见中明确体现出大连全域城市化的依托是产业化，核心是城乡一体化，以调整、优化全域空间功能为基底，把包括现在已经城市化的区域的产业和经济社会形态往高端发展[3],以产业奠定城市化的基础，提升城市化的质量。统筹城乡产业发展，即以三次产业的高端发展来支撑城市化，加快城市化的进程，促进农村劳动力向高端第一产业和第二、第三产业转移，农村人口向城镇集聚。二、大连普湾新区产业基础与发展优势大连市从“单中心”向“多中心”发展，形成包括新市区组团在内的四大城市组团。普湾新区是构成大连市新市区的

5、三大功能组团之一，其产业发展必然对未来大连城市产业发展起着关键性作用。1.普湾新区现状产业基础普湾新区第一产业基础较为雄厚，盛产玉米、水稻、蔬果、水产品。原普兰店市（普湾新区的一部分）被国家确定为粮食、肉牛、肉鸡、瘦肉型猪出口商品生产基地，是辽宁省渔业和水果生产基地，是全国五百个粮棉大县之一。普湾新区在第二产业已建成大连临港工业园区、海湾工业园区、太平中小企业工业园区、松木岛化工园区等四个省级工业园区，基本形成了电力设备器材、汽车零部件、船舶配套、精细化工、服装加工和食品加工等六大主导产业。普湾新区第三产业发展较为滞后，缺少较高层次现代服务产业。1.全域城市化背景下普湾新区发展优势区位

6、和土地资源优势。普湾新区位于大连市的中心地带，东邻日韩，北靠广阔的东北腹地，西接环渤海经济圈，地缘条件非常优越，区位优势得天独厚。普湾新区土地资源丰富，可供发展重点产业及宜居城市建设使用。普湾新区作为大连新市区三大功能区之一，是大连市全域城市化发展战略和产业转移的重要承载区。交通优势。普湾新区港口、公路、铁路、航空运输体系完善，其中区域内公路连接城乡、四通八达。沈海高速、丹大高速、滨海大道交汇贯通，正在建设中的哈大高铁、皮长高速和大连快轨三号线延伸线（金普线）将更加有力地助推这一区域的经济社会发展。产业优势。普湾新区工业和民营经济发展起步早、速度快、规模大、档次高。已经基本形成了食品加

7、工业和机电加工业集群。其中，松木岛化工区是大连市“一岛十区”重点园区，是辽宁省沿海经济带开发重点支持区域，是国家循环经济示范园区。园区产业由海洋化工、石油化工、精细化工、合成气化工、化工产品深加工等构成。政策优势。普湾新区享受中央对东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带发展的支持政策，以及辽宁省、大连市对沿海经济带的项目贴息、“无费区”、招商奖励等支持政策，并享受辽宁省综合改革试验区所具有的各种政策待遇，是各种优惠政策最为集中的区域之一。环境优势。