区域开放式协同创新体系存在问题和构建策略

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1、区域开放式协同创新体系存在问题和构建策略▲基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“外部知识网络、开放式学习与产业集群创新研究”（编号:1JYC630261）♦中图分类号：F062.3文献标识码：A内容摘要：中国正值经济发展方式转变的重要时期，亟待加快从要素投资拉动向创新驱动的转变，而知识经济、信息经济、经济全球化、创新国际化、区域经济一体化将给区域发展带来深远影响。本文重点探讨区域开放协同创新的必要性，分析当前区域创新体系存在的主要问题，并提出构建区域开放式协同创新体系的战略任务。关键词：区域开放式创新协同创新问题构建引言在经济全球化加速推进的当代社会

2、，以行政地区为划分依据的区域经济表现逐渐受到人们的高度重视，世界生产活动的分工逐渐从国家转向了区域。一个地区经济发展状况在很大程度上取决于该区域科技发展水平，而创新是体现科技最重要的指标。创新是经济发展、民族进步的重要途径，在知识经济时代，创新能力与竞争力已经画上了等号，区域创新能力强的地区国际竞争优势就相对明显。因此，可以认为区域发展最重要的能力指标是区域创新能力。区域的创新能力主要体现在区域内部企业的创新能力。同时，企业创新力还受到其所在国家和区域环境等各种因素的影响。但是，与发达国家相比，我国现阶段的科技创新总体水平较低，成为制约国家竞争力提高的重要因

3、素。十六届三中全会明确提出：加快建设国家、区域创新系统，实现社会科技和资源的高效配置及综合利用。实现包容性增长是中国未来发展的必然选择，其关键在于为长期处于社会网络边缘的贫困人群提供平等参与的机会。而构建区域开放协同创新体系能够充分利用贫困人群中蕴藏的巨大消费、生产、创业潜力，既为企业带来难以模仿的竞争优势，又让穷人参与到价值创造的过程中，帮助其公平合理地分享经济增长。区域开放协同创新的必要性进入21世纪以来，特别是全球金融危机爆发后，中国经济社会发展和科技创新的国际国内环境发生了深刻变化。一方面，世界正孕育新一轮创新竞争高潮，研发和创新全球化趋势更加明显，

4、将对发展中国家区域创新体系产生显著影响；另一方面，中国处于向创新驱动转型发展的关键时期，提高区域自主创新能力已经刻不容缓。2006年，全国科学技术大会上提出“要建设各具特色和优势的区域创新体系”，从而把构建区域创新体系提升到国家战略层面。2011年，中国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“要发挥国家创新型城市、自主创新示范区、高新区的集聚辐射带动作用，加快形成若干区域创新中心”，提高区域创新能力和竞争力，促进区域协调发展。然而，在中国提升区域创新能力的过程中正面临低端资源路径依赖锁定现象突破困难、区域创新体系非均衡性特征突出、难以嵌入全球创新网络

5、等严峻问题和挑战，这些问题的产生都与创新要素流动不畅、创新平台开放共享不足、创新资源整合能力不强等有关。(-)具有重要的理论价值探索区域开放式自主创新机理和路径对于丰富和发展区域创新和开放式创新理论体系具有重要的理论价值，能够为国家和地方自主创新工程建设提供理论依据。首先，目前关于区域创新的研究更多地是以省级行政区域为研究对象向内审视本地化区域创新系统的构建问题，较少研究区域内外之间的知识流动和学习模式，以及区域创新系统嵌入国家创新系统和全球创新系统的机理和路径，而相关的研究也尚存一定的争议，研究的深度和系统性也有待提高；其次，关于开放式创新的研究多从企业维

6、度展开，国内相关的深层次理论问题探讨和案例实证研究才刚起步，而扩展到产业和空间维度的研究尚不多见。因此，将开放式创新理论引入对区域创新的研究，结合中国的典型案例，必将有利于揭示发展中国家实施开放式区域自主创新的机理和有效模式，有助于从理论层面丰富区域创新和开放式创新理论体系。（二）具有重要的现实意义探索区域开放式自主创新机理和路径对于提升区域创新能力和创新绩效，实现全球创新网络上的动态升级，具有重要的现实意义，它服务于提高自主创新能力，建设“创新型国家”的战略方针。自主创新是一个开放的系统，开放式创新与自主创新是相辅相成的关系。在中国的国家自主创新体系中，高

7、新技术开发区、高新技术产业集群是当前实施自主创新战略的重要载体和核心区域。2011年，北京中关村和武汉东湖高新区或经济技术开发区相继提出要通过开放创新合作建设具有全球影响力的科技创新中心和高新技术产业基地，彰显出开放式自主创新对高新区或经济技术开发区能级提升的重要意义。总之，有效利用和整合区域内外创新资源，建设开放性组织体系，搭建开放式创新平台，加快体制机制创新，有利于中国在不断变化的开放竞争环境中提升区域自主创新能力和创新绩效，培育动态创新优势和持续竞争优势。当前区域创新体系存在的问题（一）创新资源投入不足区域创新系统绩效不高的一个主要原因是创新资源投入不

8、充分。许多地区规模效率是呈逐年递增趋势，这就意味着中