南北国家参及环境产品贸易自由化谈判所关注问题探究

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1、南北国家参及环境产品贸易自由化谈判所关注问题探究摘要：随着环境问题在全球不断升温，世界各国纷纷开始重视能源和环境问题。“贸易与环境”议题成为WTO新一轮多边谈判的唯一崭新议题。2001年，《多哈宣言》第31(III)段中规定要求各成员国要降低或适当消除有关环境产品和服务的关税和非关税壁垒。但目前环境产品贸易自由化进展十分缓慢。本文首先探讨WT0环境产品贸易谈判的由来和最新进展，并在此基础上弄清南北国家参与WT0环境产品贸易自由化的立场和关注的问题，以帮助促进环境产品贸易自由化的顺利进行。关键词：环境产品贸

2、易自由化南北国家基金项目：湖北省教育厅人文社会科学研究项目“环境产品贸易自由化问题研究”(项目编号2012Q031)阶段性成果一、引言环境产品(EGs,Env让onmentalGoods),根据经济合作发展组织(OECD)和欧盟统计局(Eurostat)的定义，是指为环境中水、空气和土壤的破坏，以及有关废弃物、噪声和生态系统问题提供测量、防治、限制，使之最小化或得到纠正的产品。2001年《多哈宣言》第31(III)段中规定,要求各成员国要降低或适当消除有关环境产品和服务的关税和非关税壁垒。也就是说，在WT

3、O框架范围内，各成员方通过双边或多边贸易谈判，在环境产品领域要逐步消除关税和非关税壁垒，扩大环境产品的市场准入程度，并在各成员方能力范围内给予环境商品更多的优惠政策，促使环境产品在世界各国自由流通，从而有利于各成员方及世界范围内的环境保护。随着环境产品贸易自由化的发展以及各国对环境保护的要求，环境产品贸易在世界范围内不断增长，发展速度迅猛。2005—2010年间，仅全球环境产品出口市场贸易增长翻番，到2011年环境产品出口贸易达2980亿美元。虽然目前一些国家尤其是发达国家已经开始行动积极推进环境产品贸易

4、自由化以实现国家环境保护水平的提高与经济的发展，但是受环境资源、社会发展水平、环境技术的影响，使得一些发展中国家在实现这些利益的过程中遇到一些障碍，导致实际效果受到影响。发展中国家的担忧和顾虑致使对环境产品贸易自由化抱谨慎犹豫态度，使得环境产品贸易自由化进展缓慢。为顺利推进WT0环境产品贸易自由化的发展，深入研究环境产品贸易自由化谈判中南北国家的立场和关注的问题十分重要。二、WTO有关环境产品贸易自由化谈判的由来和最新进展(-)WT0有关环境产品贸易自由化谈判的由来2001年11月，WTO在多哈举行的第四

5、次部长会议正式启动了新一轮多边贸易谈判。其中，“贸易与环境”议题是WTO新一轮谈判的唯一一个新议题，其具体内容包括《多哈宣言》第31、32、33段。环境产品与服务贸易自由化则是“贸易与环境”这一崭新议题的重要谈判内容之一。2002年建立的贸易谈判委员会(TNC)专门负责新一轮谈判的组织指导工作。在TNC的授权下，贸易与环境委员会特别会(CTESS)就《多哈宣言》第31(III)段内容中要求各成员“酌情削减或取消环境产品和服务的关税和非关税壁垒”进行重点谈判。虽然在许多环保活动中同时涉及到环境产品与环境服务

6、，但是由于WTO框架下产品贸易自由化和服务贸易自由化谈判一直是分别进行的，而且适用的规则不同，所以，WTO环境产品和环境服务谈判也是分别展开的。本文仅限于研究WTO环境产品贸易的谈判。(二)WTO有关环境产品贸易自由化谈判的最新进展从2001年起，CTESS进行了长达8年的有关环境产品的谈判。然而由于科学技术的日新月异，以及国际公认准则的缺乏，因此在环境产品的定义过程中遭遇到许多困难，各成员对环境产品的概念并没有达成统一的认识。目前来看，CTESS有关《多哈宣言》第31(III)段内容的谈判主要集中在如何

7、确定WTO自身的环境产品清单上。截至2010年2月，日本、新西兰、美国、卡塔尔、加拿大、欧盟、韩国、瑞士、中国台湾、菲律宾、阿根廷和沙特阿拉伯等十二个成员已经向WTO提交了具体环境产品清单，并希望能通过环境产品清单的提出，加快成员界定削减关税的商品项目的讨论，以利于贸易与环境谈判议题的进行。另外，古巴、印度、巴西、中国等四个成员针对环境产品清单提出看法，但尚未提出具体清单。由于环境商品清单对许多成员而言来势汹汹，特别是那些发展中成员，他们正努力分析各自的需求和优先名单。自2001年起到历次CTESS与技术

8、讨论会议都是以清单方式作为主要讨论议题。由于WT0建议的环境产品清单中包括了很多发达成员出口获利的产品以及为数不多的几种发展中成员能出口获利的产品，致使原来保持观望与中立的发展中成员已逐渐对清单方式与清单内容表示失望。2006年度的CTESS的谈判发生重要转变。共有14个发展中成员明确支持以环境项目为谈判方式，使得谈判内容可能会由环境商品清单转而讨论环境项目的执行方式。针对局势的转变，为突破贸易环境谈判的困境，部分支持清单谈判