加大政策扶持力度促进农业产业化发展

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1、加大政策扶持力度促进农业产业化发展顾玉琪吴财农中共苏州市吴中区委组织部苏州市吴中区财政局摘要：苏州市吴中区拥有丰富的自然资源和传统农产品优势。从2004年起，吴中区着手开展了二轮农业产业化重点项目扶持工作，围绕一杯茶、一只蟹、一棵菜、一头羊、一羽鸡、一株苗“六个一”特色产业，实行重点扶持，滚动投入,扶优做强，较好地发挥出对全区优势产业的引导作用，龙头企业的带动作用，增加农民收入的促进作用。关键词：农业产业化重点扶持特色产业中图分类号：C633文献标识码：A文章编号：1672-691X(2010)032008年，全区“六个一”

2、农业产业化总产值为30亿元，比2004年10.51亿元增长了185.4%,年均增幅37.1%。一、实行农业产业化重点项目扶持的初步成效2008年，吴中区确定农业产业化扶持项目11只，其中果、蔬、苗7只；水产、家禽类4只。每年项目计划投资1310万元，财政扶持545万元，从实施情况看，主要取得以下成效。一是引导社会资木投入农业。据初步统计，□只项目实际投入1783万元，比原定的M60万元增加了623万元。由于财政资金的引导，项目实施单位投入积极性提高，平均每只项目接近200万元的投入，促进了项目做大做强。二是提高了企业的生产经

3、营效益。据统计，重点扶持的企业2008年实现的销售总额达8.32亿元，增长50%以上。销售的产品有蔬菜4200吨，葡萄320吨，大闸蟹1050吨，羊10万头，鸡190万羽，水产晶1.2万吨。全年上交税收779.8万元，实现利润3596万元。三是改善了项目和企业的生产条件。通过财政资金的引导作用，资金投入向基础设施建设倾斜，取得明显效果。2008年建成道路6195米，房屋5000平方米，市场设施3000平方米，新建各种交易摊位200只，新增加工设备、冷库、沼液池、运输车辆12台(套)，建成各类交易场地1.1万平方米，门店30间

4、。生产经营条件得到有效改善。四是带动农民的生产和管理，促进农民增收。据统计，通过重点扶持项目共带动农户5000户，农民就业人数1.5万人，农民人均增收1.5万元。同吋通过发放农药、化肥，直接供应基地农户良种、技术培训等形式，受益农户为4000户，人数达1.1万人。二、开展农业产业化重点项目扶持的主要经验吴中区经过连续几年对农业产业化重点项目扶持方式的探索，已形成十分清晰的工作思路和操作规程、明确的工作目标和分工协作的工作机制，扶持工作扎实有效，持续推进。(-)坚持集中投入、连续扶持的思路，有力地促进企业做大做强。在对农业产业

5、化项目扶持资金安排上，明确思路，加大投入，改变过去洒花露水、照顾摆平的做法，采取集中资金，向重点项目、主导产业连续投入的方法，坚持不懈地推进，效果显著。从07年的9只重点项目分析，其中连续扶持2年的有尧南葡萄和藏书山羊2只，连续扶持3年的有3只，连续扶持4年的有2只，连续扶持5年的有1只。以连续扶持5年的光福香雪海苗木市场为例：该市场原来是路边苗木流动摊位，设施十分简陋。光福是个花木之乡，花木是农民收入的主要来源，但由于财力的原因，无法加大投入扩大规模。鉴于此，区委区政府决定将其列入农业产业化重点扶持项目。5年来，该市场已发

6、展到150亩市场规模，交易摊位达130多只，已经相继建设市场道路6条，800米长，销售额由2004年的7000万元增加到2008年的3亿元，增幅达到327%,带动本地苗木销售1万余亩，从事苗木经营和生产的农民达7000多人，市场带动的销售户均达2.5万元，集体摊位租金从几万元增至100多万元。目前已成为集聚能力十分明显的专业市场。表1：光福香雪海苗木市场基本情况表年度总投资（万元）销售额（亿元）增长率（％）2004年100.72005年10100.814.32006年101.587.52007年40.92020.92.520

7、08年90306020100.98.5（二）围绕“六个一”工程的总目标，培植优势产业、特色产品。我区资源丰富，特色产品众多。在扶持和引导的目标上，不是面面俱到，而是确定“六个一”作为重点产业，进行重点扶持，发挥扶持的作用。从四年情况分析，项目性质有基地，有龙头企业，也有市场和加工企业，但都是围绕“六个一”的总目标。四年来，财政扶持金额1727万元，扶持项目76只，平均每只项目扶持资金23万元，分布六个产业中。从统计数字看，每只项目的扶持力度比较均衡。表2：农业产业化扶持项目基本情况表单位：只、万元年度项目金额项目金额项目金额

8、项目金额项目金额项目金额项目金额200520935568200625320205570205358012565452008150601005076172722358102551843310（三）采取资金引领和对应项目的扶持办法，发挥引导作用。在扶持方法上改变以往只补到一个单位或一只项目上，