临江为加快转变发展方式赢得先机

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1、临江为加快转变发展方式赢得先机2012年，是临江市“十二五”规划承上启下的一年，也是落实科学发展观、加快经济提速发展的关键一年。过去一年,临江实现了“十二五”规划的良好开局；下一步，经济提速将为更长时期、更高水平、更好质量的未来发展创造条件，同时也为加快转变发展方式赢得了先机。临江经济要提速发展，必须坚持用科学发展观统揽全局，深刻认识“十二五”对临江经济社会发展的重要性以及阶段性发展特征，应着力在谋划“五个方面”，实现新发展，全面推进鸭绿江历史文化名城建设的快速发展。1.着力在谋划经济提速发展上实现新发展近年来，我市经济有了较快发展，经济总量

2、明显提升，但就其经济总量而言还是偏小、偏弱，实力弱是我们经济发展中所面临的首要问题。没有总量就没有实力，没有一定的总量就谈不上优化和调整结构，更谈不上加快转变发展方式。所以临江要发展，就要在经济提速发展中实现经济总量的进一步扩张，一是抓特色产业园区建设，做大做强现有产业；二是抓项目建设，力争抢上一批能左右全市经济发展的大项目。通过全力推进上述两项建设。进一步扩充经济总量,为产业优化和结构调整奠定基础。2.着力在谋划产业多元化上实现新发展从目前来看，临江经济发展的思路是正确的。我们要充分利用特有的资源优势，加快矿产、水能、林产和旅游等方面的建设

3、，这是经济后发地区必须选择的路径。但从长远发展来看，我们要有超前意识，要有战略眼光，要提前谋划临江转变发展方式的大问题。也就是说我们现在搞经济建设可以依赖资源优势，但未来发展只依靠资源优势是难以有大的发展。一是我们的矿产资源有限，不是取之不尽，用之不竭;二是只依靠矿产资源发展经济，产品单一，风险太大，不利于经济长期发展。临江是以森林、矿产等资源开采、加工为主导产业而发展起来的城市，是典型的边疆、山区资源型城市。由于多年的过量开采，资源消耗较大，使资源的承受能力正在逐渐减弱。比如林业和煤炭产业从1985年的年均占GDP的70%,下降到目前的15

4、%左右，对财政的贡献率也在逐年下降，由"九五”期间的60%下降到现在的10%左右。更为严重的是，我们的传统支柱产业现在已经出现萎靡，新兴的支柱产业尚未完全建立，产业结构不合理，经济运行质量不高，直接导致经济发展乏力。因此未来临江在发展经济主要依靠资源优势的同时，必须思考和谋划产业多元化问题，解决转变发展方式问题。在着力谋划产业多元化问题上，不能一提到产业多元化，就只认为是上新产业、新产品，而老产品同样也可以上，关键是产品定位要准确，要符合本地区实际，适应百姓需求。有需求，就会有市场；有消费，就会有发展。1.着力在谋划推进人才兴业上实现新发展人

5、才是第一资源，也是兴业的主导力量。临江十分重视人才问题，制定和实施了人才强市战略，在人才培养、引进和使用等方面，取得了一定成效。要扎实有效地推进人才兴业战略，努力实现“三个推进”。一是大力推进人才规划科学化。要统筹人才开发和产业发展的前瞻性研究，根据临江市未来发展方向和人才工作发展趋势来科学谋划人才战略，科学制定人才规划，真正将人才工作放到引领产业发展的战略高度，优先推进、优先保障；二是大力推进人才集聚高端化。高端人才是人才工作的重点，也是引领高端产业发展的第一要素。要实现人才的高端化集聚，必须一手抓引进、一手抓培养。也就是说一方面要通过制定

6、各项优惠政策和措施，吸引更多高层次人才来临江创业。另一方面要立足本土加强人才培养，加强各类人才的再开发、再教育，切实提升人才结构与临江转型升级的匹配度；三是大力推进人才服务体系化。在大力推进人才服务上要做到“四个结合”。即物质服务与精神服务相结合、共性服务与个性服务相结合、响应服务与主动服务相结合、创业服务与生活服务相结合，尽快形成全方位、多层次的人才服务体系。2.着力在谋划培育新兴产业上实现新发展目前，旅游业对于拉动消费、启动内需、优化产业结构具有重要作用，已经成为带动区域经济发展的主导产业。近年来，临江旅游业发展迅速，旅游业规模和层次不断

7、提高，但在发展上还存在一些不足，如开发深度不够，市场化程度相对较低，发展动力不足等问题亟待破解。要培育和开发好旅游业，就要在特色上下功夫，力求突出个性，体现特色。要突出特色，就必须把旅游景区建设同临江的历史、传说、神话、周围环境等人文要素联系在一起,力求做到"七个结合”、"一个突出”。所谓“七个结合”一是要把自然景观与人文景观相结合；二是要把绿色森林与再现林区木把人生活及森林野生动物养殖（驯化）、森林狩猎、野生山野菜采集等相结合；三是要把历史文化遗产与红色旅游相结合；四是要把鸭绿江沿岸风光与对朝观光旅游相结合；五是要把东北特色的冰天雪地与冬季

8、各类雪上娱乐活动相结合；六是要把神话、历史传说与鸭绿江文化相结合；七是要把旅游观光与娱乐、购物、饮食和休闲相结合。所谓“一个突出”即重点突出绿色森林，要以此为依托来