从五年规(计)划指导方针看新中国发展进程

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1、从五年规（计）划指导方针看新中国发展进程【摘要】从十二个五年规（计）划的指导方针看，我国改变了和正在改变三个面貌，经历了和将要经历三次历史性转型。【关键词】五年规（计）划指导方针发展进程Abstract:Fromtwelvefive-yearplan）rules（delimitguidelinesshowthatChinachangedandischangingthreeappearance,experiencedandshallexperiencethreehistorictransformation.新中国成立以来，除1949-1952国民经济恢复时期和1

2、963—1965国民经济调整时期外，从1953年开始，我国共编制和实施了十个五年计划和一个五年规划，从今年开始实施第二个五年规划。通过考察党和国家在编制各个时期五年规（计）划时的指导方针，可以从总体上把握新中国的成长发展进程。1•我国编制的十二个五年规（计）划的指导方针1.1“一五”计划（1953—1957）实行“优先发展重工业的政策”“一五”计划的主要任务是建立我国社会主义工业化的初步基础。为此，“一五”计划的指导方针为：一是''采取积极的工业化的政策，即优先发展重工业的政策”，把重工业的基本建设作为制定发展国民经济第一个五年计划的重点；二是''在优先发展社

3、会主义经济的原则下，对各种经济成分的安排采取统筹兼顾的政策”；三是在优先发展重工业的同时，力求使各个经济部门之间的发展保持适当的比例。1.2“二五”计划(1958—1962)的“中心任务仍然是优先发展重工业”1956年9月党的八大在《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议》中提出了“二五”时期国民经济发展的16条方针部署，包括“继续保持比较高的发展速度”、“正确地处理在国民收入中消费和积累之间的比例关系”、“在优先发展重工业的同时，发展农业并适当加速轻工业的建设”等。1.3“三五”计划(1966—1970)、“四五”计划(1971-1975)都是立足“备战”，

4、“把国防建设放在第一位"“三五”计划、“四五”计划都强调了以备战和三线建设为中心的指导思想，提出'‘用打仗的观点，观察一切，检查一切，落实一切”，并试图用军事工业带动整个国家的工业化。1.4“五五”计划(1976—1980)在指导思想上重犯了盲目追求高速度、高指标的老毛病1975年，国务院草拟了《1976—1985年发展国民经济的十年规划纲要k1978年初对原来的纲要作了修定，提出了许多不切实际的高指标。十一届三中全会后，1979年4月中共中央工作会议对“五五”计划指标作了较大幅度调整，并贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的新八字方针，努力使国民经济真正进入健

5、康发展的轨道。1.4"六五”计划(1981—1985)确立"以提高经济效益为中心"的指导方针1982年12月五届全国人大五次会议正式批准了“六五”计划。"六五”计划在制定过程中，突出强调了“以提高经济效益为中心”的发展国民经济的指导方针以及与之相匹配的包括"依靠政策和科学，加快农业发展”、"有重点有步骤地进行技术改造，充分发挥现有企业的作用”、“讲究生财、聚财、用财之道，增加和节省建设资金”、“坚持对外开放政策，增强我国自力更生的能力”等十条具体方针。“六五”计划的一个特点是，社会发展类指标显著增加,占39%,也正因为如此，"六五”计划的全称随之变更为《中华人

6、民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》。1.5“七五”计划(1986—1990)提出继续推进经济发展战略和转变经济管理体制“七五”计划的基本原则和指导方针由11个“坚持”组成，包括“坚持把改革放在首位”、“坚持把提高经济效益特别是提高产品质量放到十分突出的位置上来，正确处理好效益和速度、质量和数量的关系”、“坚持把建设重点转移到现有企业的技术改造和改建扩建上来，走内涵型扩大再生产的路子”、“坚持把发展科学、教育事业放到重要的战略位置上，促进科学技术进步，加快智力开发”等。作为上述方针的体现，'‘七五”计划首次增加了'‘国民生产总值”这一总量指标以及三次产业

7、的划分与统计。1.4“八五”计划(1991—1995)提出加快改革开放、加快经济发展的“双加快”方针1991年4月，七届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》，提出了“八五”时期国民经济和社会发展五个'‘坚定不移”的基本指导方针，即：坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路；坚定不移地推进改革开放；坚定不移地保持国民经济持续、稳定、协调发展；坚定不移地执行独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针；坚定不移地贯彻物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针。1.5“九五”计划(1996—2000)提出深化改革、扩大

8、开放、促进发展、保持稳定的指导方针，并