2.江西财经大学自学考试毕业论文指导登记表(一)

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1、.姓名：丁丹专业：金融编号：151论文撰写成绩（百分制）：论文题目：我国社会农村养老保险的现状及对策开题报告（选题研究的意义及主要内容）：随着全面建设小康社会的不断前行，构建“和谐社会”、建设新农村的不断推进，农村社会养老保险问题越来越受到政府、理论届和学术界的广泛关注。长期处于社会保障制度边缘的农村社会养老保险制度，日益凸现出其有待进步完善的一面。目前我国农村社会养老保险严重滞后于社会经济发展的客观要求。在由家庭养老转向社会养老体制的过程中，存在着交纳保险金不平衡、管理水平低、基金分散、存在流失损耗现象等问题。在分析我国农村居民养老保险制度问题存在的原因基础上，

2、提出对策，以及今后我国农村居民养老保险制度的发展方向。如何建立和健全一个科学、合理的符合农村实际情况的农村社会养老保险制度已经成为我国政府需要面临的一个问题。本文在深入调研的基础上，分析了目前我国农村社会养老保险的现状及问题形成的原因，同时提出了建立与完善我国农村社会养老保险制度的具体措施，为建立健全适合我国农村社会现状的养老保险制度提供合理化建议。  关键词 农村居民 养老保险制度 养老保险基金附件2江西财经大学自学考试毕业论文指导登记表（一）...一、我国农村社会养老保险制度现状我国农村居民养老保险制度是采取个人、单位和国家等多方出资筹集养老基金并为老年人提供

3、经济帮助和服务、保障其基本生活的一项制度。并没有建立完善统一的农村社会养老保险体系，随着市场经济的发展，新兴工业化道路的推进和我国独生子女人口政策的贯彻执行，按照国际通行标准，我国将很快进入老龄化社会，而广大农村的养老问题尤为突出。（一）老龄化加快使农村社会养老保险问题更加凸显、发展严重不平衡现目前我国已有百岁以上的老人1.78万人，80岁以上的高龄老人成为增长最快的一个群体。从1990年到2000年，我国80岁以上的高龄人口从768万巨加到1199万，年平均增长速度达到4.56%，远远高于我国老年人口和总人口的年平均增长率。预计到2020年，我国80岁及以上的高

4、龄老人将增加到2700万，老年人口比重将由13%上升到19%。81%的高龄老人患有不同程度的疾病，生活不能自理，在洗澡、穿衣、上厕所、吃饭等方面，16.7%的人或多或少需要他人的帮助，5.1%完全依赖他人。而且我国是农业大国，农村人口占总人口的80%以上，随着城市化的加快和农村社会劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“中间小，两头大”的局面，这使得农村养老问题日趋严重。而筹集的农保资金主要是集中在少数发达省市，从基金规模上看，排在前五位的是江苏、山东、上海、浙江和北京，这五个省市的基金共计221亿元，占全国农保基金总额的71.3％，而多数地

5、区将难以为继。（二）社会经济结构和家庭结构的重大变化，使得传统以家庭养老方式发生微妙变化...现在单亲家庭越来越多，家庭的养老功能逐渐需要社会来承担。养儿防老虽说是我国农村传统的养老方式，但是那是在自给自足的小农经济社会生产中经济关系相对比较稳定情况下。随着社会分工为特色工业化社会的到来，这一自然稳定的关系被打破，家庭结构发生重大的变化，农村逐渐成为4：2：1的家庭结构，代与代之间的独立性增强，养儿防老的思想传统也在逐渐变化，另外农村剩余劳动力随着城市化而向城市转移和农村家庭离异现象增多，农村的养老观念也在日益改变。（三）我国管理体制不顺、基金分散、存在流失损耗现

6、象1998年机构改革至今，全国虽然多数省级单位已将农保管理职能划入劳动保障部门，但多数地县级单位和乡镇还未划转，形成劳动保障部门没有接、民政部门不好管的状况，造成不少地方管理工作断档。尤其是在中西部大多数省份，农保管理体制至今仍没有理顺，运作也困难重重，处于进退两难的境地。而目前全国310亿元农保基金分散在1900个县市。据劳动和社会保障部统计，2005年全国31个省份中，涉及1900个县、2.6万个乡镇，农保系统大约有干部近１万多人。由于管理体制不顺，全国清理整顿农保后，农保机构和人员的办公经费、工资多数没有纳入财政预算，挪用农保基金发工资的事情相当普遍。（四）

7、现有农村社会养老保险体系的覆盖范围狭窄，覆盖对象不全面我国老年人口中75%...在农村，从社会保险看，能领到社会保险金的人数只占投保的0.5%左右，投社会养老保险的人群主要是中青年，老年人受益面很小。投保的20-60岁的人数占应投保人数的比重不足1%，未来一定时期能得到社会保险的人数少。而农村其他的社会养老保险措施，如社会福利和服务照顾更少，大多数老人没被纳入社会养老体系中。依据国家统计局统计，进城务工者从改革开放时不到200万人增到2003年的1.14亿人，有必要考虑这个群体的社会养老问题。而现有的方案中没有对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待，进城农民

8、没有被纳入