充分发挥基层党组织维稳堡垒作用

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1、充分发挥基层党组织维稳堡垒作用摘要：基层党组织的性质与任务、当今中国社会的特点都决定基层党组织必须把维稳工作视为自己义不容辞的责任和义务。但由于诸多方面的原因，目前基层党组织在维稳工作中仍然存在一些不容忽视的问题。针对这些问题，提出了一些加强基层党组织建设，提升基层党组织维稳能力的应对措施。关键词：基层党组织；维稳；问题；对策措施中图分类号:D053文献标志码：A文章编号:1002-2589(2012)33-0107-03一、维稳工作是基层党组织义不容辞的责任和义务近年来，随着改革开放的步伐加快，经济社会的加速转型，因工业化、城镇化建设等引发的社会矛盾不断凸显和激化，甚至有些

2、演变成群体性事件，成为影响社会稳定的突出问题。而基层党组织处在改革发展稳定的第一线和解决各种矛盾的最前沿，在维护社会稳定方面起着至关重要的作用。因此，如何预防和化解社会矛盾、减少社会纠纷、促进社会和谐稳定，是新时期基层党组织必须思考和探索的重大课题。各基层党组织必须把维稳工作视为自己义不容辞的责任和义务。这既是由基层党组织的性质和任务决定的，也是当今中国社会的特点决定的。基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织是把广大党员组织起来的最直接的载体，是党的整个组织体系的基石，也是把广大群众凝聚在党的周围的最直接的纽带，他们同广大群众有着最广泛、最直接

3、的联系，容易了解群众的疾苦，善于把握群众的脉搏，能够将群众的要求和呼声及时反映上来，从而使党的路线方针政策更能体现群众的意愿、维护群众的利益。可以说，党同人民群众的血肉联系，党对人民群众的影响力、号召力、凝聚力，主要就是靠基层党组织具体而细致的工作来实现。党的十七届四中全会《决定》中明确提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。我们要不断推进党和国家事业，必须始终把增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力作为党建设的基础工程，也是维护稳定的第一道防线。只有基层维护稳定这道防线建立起来了，维护稳定才会有深厚的基础和有力的保障。当今中国，维护稳定的重点在基层，矛盾

4、焦点也在基层。社会各方面的矛盾纠纷大量存在，尤其是随着社会主义市场经济条件下各项改革的不断深入，利益格局不断调整，由此发生的矛盾纠纷不仅数量上不断增加，表示形式上也有很大的不同。突出表现为山林土地权属、农村征地、劳资、资源权属、环境维护、军队退役人员、乡村拆迁、涉法涉诉等纠纷。这些矛盾纠纷无一例外都来自基层社会，特点鲜明：广泛性矛盾纠纷非一个地方、一个企业、一个单位所独有,纠纷涉及面宽；群体性一一集体上访时有发生，群体械斗情况也时有发生，矛盾主体一方往往人数较多；复杂性引发纠纷的原因有体制、观念、作风各方面的因素，有时则是多种因素交结在一起，调处难度增大。二、目前基层党组织在

5、维稳工作中仍然存在的问题近十年来，我国各个地区的基层党组织在维护社会稳定、促进社会和谐等方面进行了许多有益的探索，取得了很大的成绩。但仍然不能完全解决当前经济社会发展带来的深层次矛盾，其工作中仍存在一些不容忽视的问题。少数基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用发挥不力，少数党员未能充分发挥先锋模范作用。主要表现为：有的基层党干部民主法制意识淡薄，缺乏与社区群众的沟通，导致广大人民群众对基层干部的不信任；有的基层党干部工作责任心不强,工作方法简单粗暴,为社会政治的稳定带来了隐患；有的基层党干部办事不公，存在“以权谋私”现象，造成了党员干部与人民群众的对立局面。一些基层“两委”班

6、子关系缺乏协调性，严重削弱了基层党组织的维稳能力。主要表现有：有的基层“两委”班子合作共事氛围不浓，缺少相互交流和沟通，难以形成强大的工作合力；有的基层“两委”班子内部关系不顺，分工如分家，存在各自为政、拉帮结伙的现象，遇事各作主张、各行其是，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳;有的基层"两委”工作方法不当。他们对推进基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来。一些基层党组织管理缺乏规范性，其在基层各项工作中的领导核心作用难以保证。规范建设的“形式化”倾向严重：执行制度形式化一一“

7、三会一课”、“民主生活会"、“党员活动日”等制度仅仅写在纸上，挂在墙上；党务、政务公开形式化一一涉及财务、基层干部经济问题的案件层出不穷，财务公开很不彻底；重大事项民主决策形式化一一对重大事项的决策因事前没有深入征求居民意见，事后又缺少沟通，导致群众意见颇多，干群关系不佳。基层社会的管理体制还不健全。随着改革的不断深入，党政机关和企事业单位承担的许多社会职能和服务职能逐渐分离到社区，大批企业职工党员，特别是离退休职工党员和下岗职工党员转入居住地社区，社区党员数量剧增，管理体制还不完全适应。三、加强基层党