人大代表履职监督调研报告

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1、人大代表履职监督调研报告人大代表履职监督调研报告人大代表履职监督调研报告人大代表作为国家权力机关组成人员,直接肩负着选民的重托,代表人民的意志和利益。在推动我国经济与社会发展的进程中,人大代表发挥了不可替代的重要作用。但是,在实际工作生活中,有一些代表履职情况不很理想,影响了人大机关的权威性和人大代表的职能发挥。代表履职需要自律和他律,如何有效落实人大代表的履职监督作用是一个重要课题,应该引起高度重视。本文基于**镇人大代表履职监督实际情况,分析代表履职监督过程中存在的问题,并立足实际提出对策建议,以便进一步加强人大代表履职监督。一、**镇人大代表履职监督情况截至201X年7月底,**镇现有镇

2、级人大代表94名,温岭市级人大代表26名,台州市级人大代表4名。近年来,**镇人大高度重视代表工作,努力探索建立了代表履职监督相关机制,不断提高代表的履职水平和履职积极性,履职成效较为明显。(一)代表自身建设逐渐加强一是建立代表履职记录制度。每年向人大代表发放《代表履职记录本》,由代表如实记录调研视察、走访选民、接待来访等履职情况。二是加强代表履职培训。为提高代表履职能力,镇人大每年组织举行人大代表履职专题培训会、法律讲座,并积极组织代表参加市级法制讲座、党风廉政教育活动、党的群众路线主题教育活动等。三是完善相关制度。制订和完善了代表活动制度、选民走访制度、人大代表视察调研制度、学习宣传制度、

3、人大主席团工作会议制度、代表联系选民制度以及代表述职评议等制度,增强人大工作的规范性和实效性,提升了工作效率。(二)代表履职主动性不断提升一是注重议案建议质量。人大代表及时将群众反映强烈的重大问题,通过议案、建议等形式提交人代会。镇人大换届以来,代表提岀议案建议97件,己解决落实30件,向上级反映或止在落实过程中的28件,难以解决作出解释的39件。温岭市人大换届以来,尤志富代表领衔提出《关于进一步重视老龄化社会的管理大力扶持老龄化的公共事业建设的建议》、《关于集公检法力量进一步加强对“更闹”治理,构筑平安医院的建议》,及施通才代表领衔提出的《关于对81省道**过境段苍山隧道设施改造的建议》被市

4、人大常委会评为优秀建议案。二是建立奖励机制。在镇十六届四次会议上首次举行表彰会,对王海滨代表领衔提出的《关于要求增加城区路灯修理费用的议案》、张荣海代表领衔提出的《关于加快**中学运动场建设的建议》、王钦云代表领衔提出的《关于要求镇政府解决**自来水问题的建议》、**代表领衔提出的《关于**小学要求建塑胶跑道及操场硬化的建议》等优秀议案、建议,及镇村镇建设办公室、镇社会事务管理办公室、**交警中队等优秀承办单位进行了表彰,调动了代表提交议案、建议积极性,激发了承办单位承办主动性。(三)代表联系选民越发密切201X年,我镇创建了73个镇人大代表联络室,并将每周三定为选民接待日。镇人大代表联络室设

5、在各选区所在村的村部,在联络室门口公布了代表姓名、联系电话,方便代表接受群众咨询、询问,收集群众建议意见;方便群众与代表沟通交流、进行监督。镇人大代表联络室自创建以来,共接待选民61人,群众反映事项22件,主要内容涉及土地纠纷、环境保护、旅游发展、农业经济、村务管理、计划生育、社会事业、交通建设等方面。镇人大主席团及时交办代表收集反映的建议意见,并对其中群众反映强烈的问题进行跟踪督办。现已办理5件,无法办理给予明确答复的2件,正在办理的12件,属于村级事务的3件。如镇人大代表黄良正,身为泥水工人,虽然自身工作较繁忙,但秉持“选民利益无小事”的理念,对于选民反映的问题,他都细致梳理及时向人大反映

6、,积极促进高山村民广播电视线路铺设、山里皇及洞下两村道路纠纷等问题的解决。镇人大换届以来,黄良正代表领衔提出议案、建议7件;在镇人大代表联络室群众反映事项中,黄良正代表提出的就有4项。二、代表履职监督存在的问题与不足(一)代表自我监督不到位人大代表在个别代表心中只是一个荣誉称号,当选后没有认识到或没有正确认识代表职务的责任,自我行为缺乏约束,影响了代表作用的发挥。如片面认为代表的职责就是参加会议期间活动,会议结束履职也终止,平时没有义务必须参加代表活动、没有必要去征求选民意见。在与群众接触时,少数代表忘记了代表身份,放松了自我要求,不注重行为举止,不但没有发挥表率作用,反而造成了一些不良影响。

7、(-)代表履职方式有偏差个别人大代表对如何行使职权认识不清,不正当行使人大代表的权力,出现越权干预行政和司法工作、借代表职务谋取个人私利、甚至出现违法乱纪行为。如在市城市管理行政执法局原局长罗新军受贿案签名事件中,我镇有17名人大代表因对自身权力认识存在偏差,在不全面了解案情、缺乏法律依据的情况下,碍于人情世故参与签名,造成较大不良影响。(三)代表履职监督机制不完善一是缺乏具体制度和程序。代表法中

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