汉阴县“丹治二期”首批工程建设经验与做法探讨

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1、汉阴县“丹治二期”首批工程建设经验与做法探讨赵宁陕西省汉阴县水土保持工作站陕西汉阴725100摘要：汉阴县”丹治二期”在几十年和中方法得当、措施得力。木文对工程建设的规划、资金管理、宣传与水保监督检查等措施进行了较为全面的探讨和总结，为以后的工程管理提供了依据。关键词：丹治二期；建设；经验；做法1•项目背景丹治项目是根据国务院批复《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》建设实施项目，“丹治二期”是在“丹治一期”任务顺利完成后在“十二五”期间实施项目，汉阴被列入丹治二期水土保持项目实施范围，我县共下达沙太和凤南两个项目区，共治理水土流失面积123.51km2o2•工程概

2、况富水河流域属汉阴县漩涡镇汉江一级支流，属秦巴中低山区，耕地面积48.09km2,疏幼林面积12.73km2,荒山荒坡4.49km2,治理水土流失面积21.79km20小垠沟流域属月河流域，是汉阴县主要农业、工业、经济发展区，十天高速公路横贯该流域，流域面积49.50km2,耕地面积7.22km2,疏幼林面积12.9km2,荒山荒坡面积6.06km2,需治理水土流失面积22.28km2o两条流域地形地貌多样，治理任务较复杂，即有小型水利工程，又有坡面治理，还有牛态造林，任务多而繁杂，汉阴县根据些种实际，制定措施，强化管理，加强落实。截止目前全面完成了治理任务，两条流域共治

3、理水土流失面积44.07km2,其中综合治理15.43km2,生态28.64km2o治理任务能够按时按要求全面完成，成果显著。3.主要做法3.1加强领导，强化管理，四轮驱动。汉阴县委、县政府坚持把一江清水供北京作为一项重要政治任务来落实。针对水保治理面大量广，为确保工程建设的顺利实施。一是成立了“丹江口库区及上游汉阴县水土保持项目建设指挥部”，由主管县长任总指挥，水利局局长任副总指挥，农业、林业、发改、财政等相关部门为成员单位，以汉阴县水利局为项目法人，下设项目建设办公室。二是实行县委、县政府分管领导挂联项目区，形成县委、政府、水利局、镇政府、村委会四轮驱动的管理新模式。

4、三是强化工程监理。3.2更新治理理念，切实做好前期工作根据《实施》方案，组织大量技术人员深入村组，与村组干部、群众进行沟通，逐村组、逐地块进行落实。根据地类适应性，产业发展要求，选择流域内适宜树种种植，根据水土流失特征，采取防治措施，建设小型水保工程。工程实施前，按照实施方案批复，对每项工程措施都做了单项施工设计，严把工程勘测、规划和设计关，对工程所需资金、劳力进行详细预算，对工程建设规模、投资限额予以明确。通过做实做细基础工作，合理布置水保工程，发挥最大社会经济效益，使水土流失得到有效治理，广大群众受益。3.3因地制宜，全面规划，综合治理在规划选点上，着力考虑综合治理的

5、整体规模和效益、效果，重点围绕“三沿”选点布点，即沿公路沿线、集镇、村庄院落、河道沿线进行治理，并按照“规划一次搞好、措施一次到位、规模一次形成、综合一次配套、效益一次达标”的规划要求，我们以小流域为单元，立足实际、实行上下兼顾、坡沟兼治、工程、生态、农业措施并举，山、水、田、林、路统一规划，采取集中连片治理，形成一套比较成熟的治理思路，构建科学合理的综合防御体系。根据地理特征，植被建设以改善生态，涵养水源，维护水质安全为出发点，按集中连片，适地适树的原则，一是对新修坡改梯采取半土坎和半石坎结合，配套坡面排水沟、田间生产道路，满足群众生产、生活及耕作需要。二是小型水利水保

6、工程。根据流域特点、水土流失现状，布设有治塘筑堰、排洪沟渠、拦沙坝等项目。严格按照施工设计施工，新建整治堰塘，有效的拦蓄洪水，发挥保水保土作用，拦沙坝起到拦沙和灌溉引水作用。三是植物防护工程。按照集中连片、适地适树的原则，采取整地措施，集中连片栽植，村组统一管护，做到产权明确，管护措施落实到位。四是生态修复措施。在流域内建立明显的封禁标牌，落实管护人员，健全了管护制度，确保生态修复效果。3.4抓住工作重点，确保项目建设取得实效在工程建设项目中，拓宽工作思路，强化措施，建立完善的项目实施运作体系。具体表现在：一、资金政府统筹，捆绑使用。在水保治理资金到位的情况下，我县坚持“

7、统筹规划、分项施工、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，由县政府组织农业综合、林业等相关职能部门实行资金捆绑，优先启动水保项目，将流域治理与新农村建设相结合，与交通道路建设、农业开发项目中的沼气池建设相结合，集中综合整治，即体现出规模整体效益，又盘活了资金用途。二、结合工程特点，采取多种施工组织方式。为了把国家补助资金落到实处，充分调度流域内群众的积极性，在项目实施中，采用专业施工队和群众会战相结合，针对施工技术不高，投劳不多的造林工程，动员当地群众投工投劳；堰塘整治、坡改梯等小型水利水保工程投资高于30万元的严格实行招投标