中国对俄罗斯边境口岸发展建议

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1、中国对俄罗斯边境口岸发展建议［摘要］我国东北地区口岸承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，在对俄贸易中占据重要位置。对我国对俄边境口岸的分布以及现状进行阐述，分析对俄边境口岸在中俄经济合作中的作用，针对其存在的问题提出强化口岸经济意识，突出口岸各自优势，加快口岸基础设施建设，实施'‘引进来走出去”发展战略。［关键词］中俄经济合作；边境口岸；东北地区［中图分类号］F7527E文献标识码］A［文章编号］2095-3283(2013)09-0014-02［作者简介］杨学峰(1973-),男，吉林德惠人，副所长,副研究员，

2、研究方向：俄罗斯经济、中俄经济合作。边境口岸作为地理位置分布特殊的口岸，是与邻国乃至第三国之间各种互补性资源以及生产要素流动的重要渠道以及桥梁。长期以来，东北地区作为中俄贸易的战略通道，国家对其从财力以及技术上都给予了大量投入，十八大报告中延边开放战略成为全面提高我国开放性经济水平的重点，可以预见，东北地区将成为我国区域经济发展的热点地区。2012年，中俄贸易额再创历史新高，达到8816亿美元，同比增长112%,其中，对俄出口增长134%,自俄进口增长98%O尽管受全球需求萎缩等因素的影响，2012年中俄贸易增速有所

3、回落，然而两国贸易额连续创造历史新高的势头并没有改变。目前，中国是俄罗斯最大的贸易伙伴，俄罗斯也是中国十大贸易伙伴之一。一、对俄边境口岸现状及其作用（一）对俄边境口岸现状中俄边界总长约为4463公里，其中东段边界长为4423公里，西段长为40公里左右。因此，对俄边境口岸主要分布在我国内蒙古自治区东部和黑龙江省东北部。对俄边境口岸特点：一是历史悠久。特别是东北地区许多口岸的历史都可以追溯到20世纪初，如满洲里铁路口岸、绥芬河口岸等。二是层次类型具有多样性。从开放时间看，不仅包括常年开放的各类口岸，还有分季节开放的口岸；

4、从开放对象来看，不仅允许持有特效护照以及签证的双方公民、货物等通过，还有专供双方公务人员彼此往来的临时口岸。1满洲里口岸作为东北地区对外开放的主要窗口，满洲里口岸不仅发挥了口岸功能，还带动了边境城市和地区的经济发展。随着边境贸易的发展，满洲里市公路、航空以及铁路口岸基础建设都得到进一步完善。2012年满洲里口岸过货量实现28172万吨，同比增长59%o木材进口量在其大宗进口货物中仍占据着首位，同时，进口结构也出现了新变化。2012年，满洲里口岸的木材进口量8829万吨，同比下降124%；煤炭进口量2353万吨，增长了

5、30多倍；化肥进口1446万吨，同比增长324%o2绥芬河口岸绥芬河位于黑龙江省的东南部，是东北地区最大的对俄陆路口岸，毗邻俄罗斯远东第一大城市海参歲（符拉迪沃斯托克），在对俄边境贸易中占据重要的地位。尤其蔬菜、新鲜水果以及海鲜贸易等有效满足了俄远东地区生活和贸易需要。2012年绥芬河口岸对俄出口农产品达13亿美元，充分体现出绥芬河口岸对俄出口农产品的贸易优势。此外，口岸自俄进口木材、化肥、纸浆等大宗商品有效满足了全国的需求。3黑河口岸自1987年以来，黑河口岸以边境小额贸易出口为主，主要出口黑龙江省地产品以及我国内

6、地轻工产品，主要进口钢材以及木材等。2012年，黑河口岸对俄边境小额贸易额创历史最高水平，出口达23亿美元，进口达161亿美元。黑河口岸目前为我国最大的对俄贸易水路口岸。4其他口岸瑋春、饶河、抚远等口岸也是中俄经济贸易中重要的口岸，随着两国经贸合作的深入发展，将在未来的经贸往来中进一步发挥桥梁纽带作用。（二）中俄边境口岸在中俄经贸合作中的作用中俄边境口岸在中俄经济合作中占据重要的地位。如满洲里口岸具有得天独厚的地缘优势，位于内蒙古的东部，同时背靠东北三省，在经济活动中与东北老工业基地和环渤海经济圈的联系密切。同时，满

7、洲里口岸向西部延伸能够连接俄罗斯西伯利亚的大铁路，货物经过圣彼得堡、莫斯科，最后达到荷兰鹿特丹港，能够将货物远销到欧洲地区，在促进双边及多边贸易上具有重要作用。二、中俄边境口岸发展中存在的主要问题近年来，尽管中俄边境口岸贸易得到快速的发展，但是在发展的过程中仍然存在一些问题，在一定程度上阻碍了两国的经贸往来，影响了两国的合作与发展。（一）流传“中国威胁论”近年来，中国不断发展强大，为遏制中国的崛起，以美国为首的西方国家的部分学术界以及政界人士常常散布''中国威胁论”，同时，中俄经贸合作中，一些中国商人以及劳务人员以非

8、法途径滞留在俄罗斯，给俄方带来了一定的社会问题。在俄社会以及新闻媒体中也传播着一些中国会向远东地区扩张的谣言,对中俄贸易产生了极大的不利影响，一定程度上阻碍了中俄经贸关系的深入发展。（二）政府投资过少东北地区作为中俄边贸的前沿，其口岸发展历史悠久，但一些口岸设施已经趋于陈旧落后，政府对其投资相对较少。主要表现在：国境桥超期服役、查验楼陈旧老化、