以科学监管促进银行业转型发展

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1、以科学监管促进银行业转型发展围绕尚福林主席关于深化银行业新一轮改革的六项重点工作安排，福建银行业监管部门将深刻领会精神，认真抓好落实，深化辖内银行业特别是地方法人机构改革，推动机构加快转型发展步伐，提高风险管控能力和发展竞争力，为福建经济社会发展提供强有力的金融支持。突出分类指导，完善银行业公司治理公司治理是解决委托代理问题、实现银行业内部权力制衡的关键，也是银行业改革发展的基础和保障。近年来，我们坚持分类指导，根据不同法人机构的运营特点和公司治理水平，有针对性地推动公司治理由“形似”向“神似”转变

2、。例如，对兴业银行等"三会一层”架构基本建立、制度较为完善、职责较为明确的机构，持续关注董事和监事的履职情况，防止董事不“懂事”、监事不“管事”；针对农村中小金融机构“三会一层”制度不完善、董监事履职水平不高等问题，专门开展“公司治理年”活动，督促其完善公司治理架构，建立“三会一层”基本运作制度，提高管理层专业化履职水平。强化市场导向，推动银行业差异化竞争当前银行业机构在发展战略、目标客户、产品服务等方面同质化问题较为突出，不利于培育核心竞争力和实现金融资源的有效配置。福建银监局在监管中，着力引导银

3、行业机构以客户为中心、以市场为导向，找准突破口，发挥比较优势，实现错位竞争和差异化发展。一是引导辖内银行业机构根植实体经济，瞄准城镇化、小微企业、绿色信贷等重点领域，提供个性化的产品和服务。二是促进银行业机构转变发展方式，结合福建经济金融特点、客户结构和市场环境等实际情况，制定特色化经营、差异化竞争的内涵集约型发展战略。三是搭建泉州金改区等平台，推动银行业机构加强金融产品和服务创新，打造特色产品和拳头产品，走差异化的发展道路。增强监管联动，推进银行业综合化经营综合化经营一方面能使银行业风险得到一定程

4、度的稀释和分散，另一方面又使金融资本趋利性、虚拟性和脆弱性的本质更为突出，加大了风险的传染性、复杂性和破坏性。近年来，福建银行业不断推出跨市场的金融产品，如兴业银行等机构综合化经营开始起步并已经拓展到信托、租赁、基金等领域。对此，我们将强化监管合作，发挥好现有福建金融监管联席会议制度的作用，完善银、证、保跨行业监管协作机制，防止监管空白和多头监管，强化银行业综合化经营的联动监管，防范风险跨机构、跨市场的扩散和聚集。与此同时，推进风险“防火墙”建设，按照尚主席提出的机构隔离、业务隔离、退出隔离的要求，

5、建立完善跨业务、跨机构风险隔离机制，坚持法律责任独立、关联交易合规，防范风险传染。推动并表管理，强化银行业全面风险管理通过有效并表监管，改变银行业长期以来将风险管理的重点集中于某一单点、某一条线的风险管理模式，逐步转向全面风险管理。一是推动建立完善并表管理体系，搭建完善的组织构架和信息系统，及时、准确、全面地获取附属机构信息。二是推动建立健全全面风险管理体系，将各类业务承担的信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险及其他风险纳入全面风险管理范畴。三是完善并表监管体系和风险预警机制，采用定量和定性相结

6、合的方式，运用现场检查、非现场监管等手段对银行集团资本、财务及风险进行全面、持续的评估，及时发现潜在风险。落实栅栏原则，审慎推进银行业创新下一步，我们在监管工作中，将同步设置有效“栅栏”，引导银行业在风险可控的前提下开展金融创新。一方面，以监管隔离为手段，阻断现有交叉工具间风险的“互联互通”，严防责任关联和风险兜底。密切关注辖内银行业金融创新活动，重点监测各类超前的、存在监管空白的创新活动,科学合理把握监管边界，前瞻性地做好风险防控。另一方面,鼓励辖内银行业在清晰的监管隔离框架下及可承受的风险范围内

7、，围绕满足市场需求、提高附加值和缓释风险等重点,审慎推进业务创新，增强金融服务实体经济的充分性和有效性。完善工作机制，强化银行业信息披露充分准确的信息披露是加强银行业市场约束，维护金融消费者合法权益，促进银行业安全、稳健、高效运行的重要手段。首先，我们将着力推动银行业机构完善信息披露机制,形成制度化的信息披露安排，确保信息披露的真实性和准确性。其次，完善公众金融宣传机制，采取多种有效措施，加强金融消费者宣传教育工作，让公众更好地了解、理解和运用金融。第三，完善舆情管理协作机制，加强主动宣传，发出银行

8、业自己的“声音”，同时，对各类负面舆情苗头尽早发现，妥善处置。