从国家构建缺陷到国际体系变迁

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1、从国家构建缺陷到国际体系变迁【摘要】叙利亚并非一个自然形成国家，委任统治是叙利亚诸多问题的根源。出身于宗教少数派阿拉维派的阿萨德最终打破了叙利亚军人干政和“强社会、弱政府”的怪圈。复兴党政权使叙利亚实现了稳定，但其本身就存在结构性的缺陷，在此基础上的民族国家构建存在着先天不足。叙利亚危机相持不下也反映了当前国际体系转型的深层矛盾。叙利亚危机面临着如下挑战：西方加大对叙利亚的经济和外交制裁；教派与族群矛盾的加剧;“基地”组织发动的血腥暴力袭击等。其未来发展趋势则取决于叙利亚国内反政府力量和巴沙尔派的角逐，国外“挺叙派”和“倒叙派”的博弈以及中东变局的总体发展趋势。【关键

2、词】叙利亚国际体系复兴党威权主义权力博弈【中图分类号】D815.4【文献标识码】A席卷西亚北非的中东变局对叙利亚的复兴党政权构成巨大挑战。中东变局发生后，叙利亚国内一度保持稳定，成为少数未受阿拉伯变局冲击的国家之一。巴沙尔总统甚至称，“叙利亚对席卷阿拉伯世界的革命浪潮具有免疫力”。①但利比亚战争发生以来，叙利亚局势也发生动荡。从叙利亚南部城市德拉迅速蔓延到霍姆斯、哈马、伊德利卜等省份和大马士革。利比亚卡扎菲政权被推翻后，西方国家将利比亚模式视为中东民主化的样板，试图在叙利亚复制。2011年10月、2012年2月和7月，俄罗斯和中国在联合国安理会使用否决权，挫败了西方国

3、家武力干涉叙利亚内政的图谋。2012年3月，作为联合国和阿盟特使的安南斡旋叙利亚危机并一度出现曙光，但随后胡拉惨案的发生，叙利亚政治反对派的强硬，暗示着安南斡旋的困难重重。叙利亚危机已由街头抗议运动演变为街头暴力,乃至髙烈度的内战。前段时间的化学武器事件更是引起国际社会的高度关注，甚至一度引发美俄之间的剑拔弩张。叙利亚危机不仅久拖不决，而且愈演愈烈。可以说，叙利亚如今集各种矛盾于一身，既是其国内不同派别博弈的焦点，也是各种地区力量和大国争夺的热点。国家构建的缺陷第一次世界大战后，按照英法战时祕密签订的《塞克斯一皮科协定》，法国以委任统治的名义将叙利亚据为己有。法国委任

4、统治者并未考虑该地区极为复杂的民族和教派构成，而是与英国和土耳其人为地划分了叙利亚的边界，从而造成了叙利亚民族和教派构成混杂。从民族上看，阿拉伯人约占叙利亚总人口的90%,此外还有库尔德人、亚美尼亚人等。从宗教上看，74%的叙利亚人为逊尼派穆斯林（包括库尔德人）,13%为什叶派阿拉伯人（阿拉维派、德鲁兹派和伊斯玛仪派），10%为基督徒。②另一方面，法国为了实现统治,在叙利亚实行分而治之的政策，不仅赋予阿拉维派、德鲁兹派、库尔德人等宗教和民族上的少数派以自治权，而且将他们招募到军队中镇压阿拉伯民族主义运动。③这不仅加剧了不同民族和教派的隔阂与矛盾，也使政权处于不稳定的状

5、态。民族和教派的冲突与矛盾构成了叙利亚民族国家最基本的问题，同时也成为影响后来历史发展的重要因素。1946年，叙利亚实现独立，委任统治的后遗症也开始显现。如何在族际和教派之间实现权力的分享、构建国家认同,成为政治精英不得不面对但又十分棘手的难题。独立后，叙利亚的政权由阿拉伯逊尼派掌控。由于受到泛阿拉伯主义的影响，阿拉伯逊尼派开始打压少数民族和教派。而少数民族和教派掌控军权，并以此进行反抗。两者的矛盾运动导致独立之初的叙利亚政权更替、政治混乱、军事政变频繁发生。据统计，在独立后的20多年里，叙利亚共发生了16次军事政变。④少数民族和教派的军官通过政变上台。20世纪60年

6、代后，叙利亚阿拉伯复兴党⑤、特别是1973年出身于宗教少数派阿拉维派的阿萨德发动军事政变上台后，彻底地改变军人干政和政府无力的怪圈，建立了强大的政府。其主要手段是：将叙利亚政府和安全部门的复兴党化，将复兴党阿拉维化。这样便建立了阿萨德家族一阿拉维派一复兴党一叙利亚军政体系的链式统治模式。从本质上讲，这种制度模式是通过现代政党整合的传统家族和教派政治。阿萨德借助阿拉维派和复兴党之手构建起威权主义政治体系，实现了对叙利亚的控制。除此之外，阿萨德还大力宣传阿拉伯民族主义，利用后者构建国家认同，以便掩盖教派的差别和增强政权的合法性。⑥威权政治和阿拉伯民族主义可谓是相辅相成、浑

7、然一体，但族际政治和教派政治的症结非但没有解开，反而造成了更为严重的后果。叙利亚是有核心（逊尼派阿拉伯人）的多民族国家，但阿萨德政权使核心边缘化。复兴党政权虽然使叙利亚实现了稳定，但其本身就存在结构性的缺陷，逊尼派阿拉伯人处于权力中心之外，在此基础上的民族国家构建无异于缘木求鱼。因此，自阿萨德上台便存在着反抗。20世纪70年代后，逊尼派开始借助伊斯兰复兴的旗帜反抗阿萨德的统治，其中最著名的便是叙利亚穆斯林兄弟会。尽管逊尼派的反抗在武力的镇压下最终以失败告终，却也埋下了仇恨的种子。2000年，巴沙尔就任叙利亚总统后，缺乏乃父的个人魅力，并不能完全掌控复