xx年度中国传媒法治发展报告

《xx年度中国传媒法治发展报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、XX年度中国传媒法治发展报告自XX年以来，中国传媒大学媒体法规政策研究中心组织师生搜集和积累我国传媒法治建设各种资料和事例，撰写并发布中国传媒法治发展年度报告，提供社会研究参考。XX年全年，共搜集到传媒法典型事例607个，本报告在概述这一年度出台的传媒法指导政策之后，对传统媒体体制改革、互联网治理、政府信息公开、舆论监督、《著作权法》修改和权利保护、名誉权保护、个人信息保护这七个领域作出述评。文中未注明年份的表述皆为XX年。首先值得重视的是，XX年7月，国务院新闻办公室发布《〈国家人权行动计划（XX—XX年）〉评估报告》，指出我国在保护表达权和知情权方面取得新进展

2、；公民的言论自由得到充分保障，互联网成为公民行使表达权利的新渠道;新闻和出版事业得到进一步发展。8月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。10月，中共十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，就加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业作出重要部署。这些文件体现了本年度传媒法治发展的指导思想。、传统媒体体制改革和法制建设互动（一）新闻出版3月，国务院修改并发布《出版管理条例》和《音像制品管理条例》，这是继XX年后对这两个条例的再次修改。新的《出版管理条例》按照

3、XX年中共十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出关于公益性文化事业单位和经营性文化企业单位的区分，以及在此指导下的出版业转企改制进程，明确将“出版事业”区分为“出版事业”和“出版产业”，对两者的登记、变更和终止等程序作了分别规定。还修改出版物进口业务规定，取消经营报刊进口业务的指定制，一律实行许可制。增列了通过互联网从事出版物发行业务的许可规定。同时保留出版单位的主办单位和主管机关的制度，重申“出版单位的主办单位及其主管机关对所属出版单位出版活动负有直接管理责任，并应当配合出版行政主管部门督促所属出版单位执行各项管理规定”。在《出

4、版管理条例》征求意见稿中，曾考虑纳入“网络出版物”的管理，正式公布的文本只在最后规定，网络出版审批和管理办法由国务院出版行政主管部门根据本条例的原则另行制定。《出版管理条例》的修改反映了近年来出版体制改革的成果。年初新闻出版总署已宣布：在转企改制的148家中央各部门各单位经营性出版社中，除1家出版社停办退出，13家原本没有核定过编制外，余下134家出版社均核销了事业单位、事业编制，基本完成了转制手续，包括地方出版社、高校出版社、中央各部门各单位出版社在内的全国所有经营性出版社已全部完成转企，成为市场主体。11月，新闻出版总署官员称，我国现有报刊11833种，已有1

5、069家报刊单位转制改企，39家报业集团实行了编辑和经营两分开。首批转制的中央各部门各单位非时政类报刊出版单位已于8月底前报送改革方案，年底前完成转企改制任务。XX年9月底前非时政类报刊全面完成改制任务。为因应报刊等出版单位改制新情况，新闻出版总署频频出台新的规范性文件。3月，新闻出版总署发布《关于开展报刊记者站专项治理的通知》，全面清理违规记者站，并对全国所有记者站重新进行登记。新闻出版总署还与商务部联合公布《出版物市场管理规定》，规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系。4月，新闻出版总署与海关总署联合公布《音像制品进口管

6、理办法》，加强对音像制品进口的管理。5月,新闻出版总署发布《新闻釆编人员不良从业行为记录登记办法》，规定从事新闻采编活动的人员自不良从业行为记录登记之日起，将根据情节严重程度，被严格限制从事新闻采编工作的期限，最严重者终身不得从事新闻采编工作。10月，新闻出版总署发布《关于严防虚假新闻报道的若干规定》，从“新闻记者采访的基本规范”、“新闻机构管理的基本职责”、“虚假报道的处理规则”和'‘法律责任追究的基本原则”等四个方面，就严防虚假新闻做出了系统规定。11月，全国“扫黄打非”办公室和新闻出版总署联合发出通知，在全国组织开展专项行动，打击“四假”，即严厉打击非法报刊

7、、非法报刊机构、假记者、假新闻。（二）广播影视广播影视产业体制机制改革也不断深化，产业发展呈强劲态势。据广电总局资料，全国有35家电影制片厂、70家电视剧制作机构、204家省市电影公司、293家电影院等国有经营性事业单位完成转企改制，9家广播影视企业重组上市。广电总局对于内容制作、播出等环节也出台了一系列规范性文件。2月，广电总局办公厅发布《关于严格控制电影、电视剧中吸烟镜头的通知》，要求电影和电视剧中不得出现烟草的品牌标识和相关内容，及变相的烟草广告。《广电总局办公厅关于进一步加强电视剧文字质量管理的通知》，规定了电视剧制作机构、审查机构、播出机构的检查义务，确

8、保电视剧用