试点工作实施方案市无车承运人试点工作实施方案

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1、试点工作实施方案市无车承运人试点工作实施方案为贯彻落实《交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运（2016）115号）（以下简称《意见》）的工作部署，加快我市无车承运物流创新发展，促进物流业降本增效，经研究决定在全市开展为期一年的无车承运人试点工作。为确保我市试点工作顺利推进,特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实国家和交通运输部关于加快无车承运物流发展的相关要求，深入实施天津市创新驱动发展战略，以移动互联网促进货运物流业转型升级为主线，以优化物流服务供给为核心，以试点为载体，围绕准入技术条件、服务标准规范

2、、安全运营监管、诚信考核评估、风险赔付机制、税收征管制度等方面，探索完善适应我市无车承运物流发展的法规制度和标准规范，推动实现货运物流业的集约化、规模化、规范化发展，促进物流企业“降本增效3降低我市实体经济企业成本。（二）基本原则——市场引领，问题导向。结合天津货运物流市场转型升级和无车承运人创新发展的实际需求，针对天津无车承运物流发展中面临的突出矛盾和问题，有针对性地围绕相关法规制度、标准规范等开展试点和探索，逐步优化调整对无车承运人的行业管理制度，破解无车承运人发展的制度障碍。—多方联动，综合施策。建立“部省协调、部门联动、统筹推进”的工作机制。加

3、强与交通运输部的联系沟通，及时跟进无车承运人试点工作的新精神、新要求；加强与国税等部门的协同联动，在信用建设、税收政策、行业监管等方面釆取综合措施，协同推进道路货运无车承运人发展。示范先行，有序推进。选取典型企业先行开展试点,通过示范企业对数据接入技术研发、卫星装置安装使用以及税务规范上交等方面的实践经验，推进无车承运人的规范有（三）工作目标通过开展试点，净化物流市场经营环境,提升行业管理部门监管水平和治理能力，创新物流运营模式，培育一批理念创新、运作高效、服务规范、竞争力强的无车承运人，为京津冀都市圈经济社会发展提供优质、绿色的物流运输保障。具体体现

4、在：物流行业新业态健康发展，运输组织化程度大幅提升。试点期内培育一批理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人，引导和促进货运物流行业向集约化、规范化发展，带动行业内广大中小企业的发展。科技引领作用显著增强，物流服务供给能力有所提高。从事货运经营的互联网平台得到广泛应用，车辆、货源、站场等社会物流资源整合效率明显提升，对全市分散的物流资源进行集中配置和运力的统一调配，提升物流效率，降低成本,支撑服务业供给侧结构性改革。法规标准逐步健全，市场秩序进一步规范。在运营服务、行业监管、诚信考核、税收征管等环节，探索完善与新兴服务业态相适应的法规制度和标准规范，规

5、范全市货运市场主体经营行为,为无车承运物流发展营造环境二、试点企业应具备的条件（一）企业基本条件1•在天津市内注册,具有企业法人资格;2•实缴注册资金在1000万元及以上且已满6个月；3•有与经营业务相适应的专业人员和管理人员；4.有健全的经营管理制度、安全管理制度和服务质量保障制度；5、信用状况良好，无不良记录。(二)互联网物流信息平台要求1•已建具有无车承运业务能力平台，且已有效营运6个月以上;2•服务器设置在中国内地，取得《互联网信息服务业务经营许可证》或ICP备案号;3•具有与开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，且具有完整保存交易记录至少1

6、年以上的能力；对于超过1年的信息数据要采取有效方式永久保存备查;4•平台至少具有以下功能:(1)面向社会的实际承运人的人、车、户等基本信息查询功能;(2)对实际承运人的经营资质、车辆行驶证和道路运输证以及驾驶员机动车驾驶证和从业资格证进行审核的功能;(3)为托运人和实际承运人提供信息、交易、电子合同和结算的服务功能;(4)对交易过程、车辆运行过程实行透明化动态管理功能;(5)对实际承运人进行信用评价、投诉处理的信用管理功能;(6)历史运单综合查询与统计分析功能;(7)其他功能。5•具备供交通、税务等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件；6.有

7、符合规定的安全保护技术措施；7•平台数据具备接入运输管理部门监测平台的条件且承诺接入。（三）资源整合能力条件1•具有较强的货源组织能力和货运车辆整合能力，有稳定的运输业务需求，能整合一定规模的实际承运车辆，运输组织集约化、规模化程度较高;2•有与其合作经营的车辆，且占企业全部运力资源的比例不低于50%o（四）风险承担能力条件1•具有体现承担全程运输责任，建立相应赔付机制的运输服务合同文本；2.保险等方式的风险应对机制健全，且具有相应的赔付能力。（五）法律法规规定的其他条件三、试点项目申请、审核及验收程序（一）项目承担企业（单位）申报试点项目，应根据上述

8、试点项目条件向天津市道路运输管理处申报材料。申报材料包括:1.《天津市无车承运人试点企业申报表