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时间:2019-01-16
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1、行政管理学专业的毕业论文摘要:自1978年后,中国进入了改革开放的新时期,展开了全面的改革。在多年的改革进程中中国的行政体制改革已取得了显着地成效,初步形成了适应社会主义市场经济发展需要的新的行政体制。但这并不意味行政改革就到位了。首先,我国行政管理体制改革的力度还远远不如经济体制改革那么大,许多问题尚未解决;其次,随着经济与社会的深入发展,国内外形势和行政环境不断有新变化,我国行政管理体制又出现了许多新的不适应。世界经济一体化的快速发展,国家之间的竞争也日益激烈,为了适应时代发展,应对全球化的挑战,提升本国经济实力,行政改革成为了各国发展的
2、必然之路。关键词:行政改革必然性我国行政概况趋势一、行政改革简述通过行政改革可以增强国家行政机关的活力,更好地履行国家对社会的管理职责,以维护政治统治。进一步转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,是十六大在政治文明建设和行政管理体制改革方面提出的目标之一。中国加入世界贸易组织也要求中国各级政府进一步解放思想,转变观念,积极推进行政管理体制创新,把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧体制的束缚中解放出来。从十六大规定的改革目标和入世后我国面临的新形势出发,中国政府行政管理
3、体制的目标就是要把政府建设成为有限政府、法制政府、效率政府、服务政府和信用政府,逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。二、我国行政管理体制的现状改革开发以来,随着我国经济的快速发展,以及政府职能分工的专业化发展,必须要有与之相适应的高效的行政管理体系,这样才能促进经济的更快发展,然而我国行政管理体制还存在一些问题,影响了行政效率。(一)行政改革理念落后、方法不合理。行政改革理念落后、虽然国家一直提倡建设和谐社会,各级政府官员也在积极响应政府的号召,努力建议和谐社会,但是有很多官员对于和谐社会的建设路径
4、还没有明确认识。有很多人认为和谐就是稳定,采用传统的手段措施来加强对社会的控制。要把和谐社会这个社会共识转化为公共政策,要提高政府官员对和谐社会的深入认识,必须推动行政观念的改变。现有部分官员在意识和能力方面主要存在三方面的不足,一是缺乏对公众的服务意识、责任意识,二是缺乏解决新问题的新方法,三是缺乏开拓新领域、发挥新作用的勇气和能力,结果耽误了改革和发展的时机。(二)行政改革效果不理想。我国已经进行了很多次的行政改革,但是每次行政体制改革的效率都很低。我国的行政管理体制改革,几乎每次都有裁减人员,转变政府职能,政企分开等目标,但多数都不很成
5、功。尽管我们行政改革的出发点都很美好,但成效并不明显,我国的行政改革陷入改革目标的低效率重复。例如,1987年以后的行政改革没有和事业改革整体推进,甚至在一些地方把行政体制改革、裁减行政人员,变成了“行政编”和“事业编”的数字游戏。(三)服务与监督机制不完善。由于政府的公共服务意识不强,公共服务机制的建设不完善,和公共服务相配套的机制建设的滞后,都在一定程度上制约了公共产品和公共服务的提供。同时,我国没有建立和完善相应的监督机制,在相关机制建立过程中,没有遵循三个基本原则:一是顾客导向,二是公平,三是责任,使得我国公共服务建设落后。(四)用人
6、制度缺乏活力。干部人事制度是我国领导体制的重要组成部分,增强工作活力,提高工作效率,离不开干部人事制度的改革,然而在目前,我国的用人制度改革却远远落后于社会其它领域的改革,尤其在干部选拔任用上,主体上仍然沿用的是几十年一贯制的做法,由少数人选人,在少数人中选人这种社会意见很大的问题仍然没有多大改变,公开,公平,公正这些现代用人思想和观念在人事制度上仍然没有成为基本的操作行为。用人制度缺乏活力会严重挫伤人的积极性,会阻碍人才的正确选拔,培养和使用,对社会经济建设和社会全面发展的负面影响更是不言而喻。(五)职能交叉重叠。缝隙空白严重等问题还很突出
7、。典型情况之一如食品安全监管职能,从地头到称头,从农场到工厂,从市场到餐桌,分段切块,由农业,质检,工商,卫生等系统各自负责履行。表面上看,每段都有监管主体,实际上这只是基于对农产品转变为食品的正常过程在整个食品安全链条上的一种合理假设。然而,这种假设在实际的生产和管理环节上仍然还有许多无法监管到位的缝隙。此外,这种假设根本没有覆盖到食品及其来源和生产过程的多样性,于是又为食品安全监管留下了更多更广的空白,很明显,所有这些缝隙和空白都直接埋下了巨大的食品安全隐患,都可能直接重创食品安全监管。其实,类似的情况还很多,如药品安全监管,玩具安全监管
8、等等。总之,加强无缝隙管理,填空白管理的任务和压力还非常巨大。三、行政改革的必然性随着我国经济的快速增长,为了提升国家的国际与国内影响力,提升国家的综合实力,行政改
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