2017脱贫攻坚问题整改方案

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1、2017脱贫攻坚问题整改方案为认真贯彻落实中央和省、市关于脫贫攻坚的决策部署，深入查摆全市脱贫攻坚中存在的突出问题，着力抓好问题整改落实，切实提高脱贫攻坚质量和水平，根据湖南省扶贫开发领导小组《关于印发＜脱贫攻坚突出问题集中整改方案〉的通知》（湘扶发〔2017）1号）要求，结合我市实际，制定本整改方案。一、总体要求以习近平总书记重要讲话精神为遵循，认真落实中央领导对湖南提出的整改要求和省委、省政府的决策部署，深入开展脫贫攻坚突出问题集中整治。按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，举一反三，全面查摆脱贫攻坚中的问题，深入

2、分析原因，扎实推进整改。通过两个月的集中整治,全面规范工程项目招投标行为，严格扶贫资金监督管理，做深做实帮扶工作，杜绝违规违纪问题，全面提升贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率和因村因户帮扶群众满意度，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到有效解决。二、整改内容根据省扶贫开发领导小组的统一部署，结合我市实际，分为市、县两个层面分别开展排查整改。（一）市级层面，围绕以下四个方面开展排查整改。1、扶贫政策不精准没落地。主要表现在：专项（行业）扶贫政策措施不精准，以本部门（行业）的既有惠农政策代替扶贫政策，没有针对建档立卡贫困人口制定有针对性的扶持政策;专项（行业）扶贫实施方案不完善;专项

3、（行业）扶贫政策落实不到位，贫困户未能做到应享尽享;专项（行业）扶贫资金保障不充分;对县市区专项（行业）扶贫工作督查指导不到位，没有制定专项扶贫考核办法，年终专项扶贫考核凭印象打分。2、帮扶工作不实。主要表现在：市派驻村工作队安排不科学，部分贫困村既有市级帮扶单位又有县级帮扶单位,市级单位只明确了一名驻村工作队员;驻村干部作风不实，驻村干部不驻村，驻村干部每月驻村时间不足20天，驻村干部不服从当地统一部署安排;结对帮扶责任不落实，联点单位未安排干部结对帮扶贫困户，联点单位以支部作为帮扶责任人，帮扶责任人走访次数未达到要求;帮扶措施不精准，以发钱发物代替帮扶，针对性不强;对驻村干

4、部和帮扶责任人的管理不精准，考勤制度未落实，驻村日志不健全，帮扶台账未建立，帮扶记录不详实。3、督查考核不力。主要表现在：督查巡查工作没有形1=1成常态化，督查通报不及时，精准扶贫工作绩效考核办法不完善，脱贫攻坚问责机制不健全。4、资金项目监管不严。主要表现在：对市级扶贫资金项目实施的督促、检查、指导不力，部分项目增收效益不明显。对中央和省级财政下拨到县的扶贫项目资金监督检查不多，县市区扶贫资金普遍存在拨付速度偏慢，资金积压的现象。（二）县级层面，围绕以下六个方面开展排查整改。1、脱贫质量不高。主要表现在：擅自扩大收入统计范围，收入计算标准不一，随意性较大;当年纳入的扶贫对象当

5、年就宣布脱贫;帮扶成效不明显的扶贫对象就认定脱贫;“两不愁、三保障^没有真正落实的扶贫对象就确定脱贫;验收人员不上门、贫困农户没签字等退出程序不到位的扶贫对象也认定脱贫。2、对象识别不准。主要表现在：“四类人员^清理不彻底;低保对象和建档立卡扶贫对象人为划线;优亲厚友致使富裕对象成为贫困户，少数符合条件真正贫困的对象未纳入;数据信息更新不及时，动态调整不到位。3、资金项目监管不严。主要表现在：易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、交通水利等基础设施建设出现围标串标、偷工减料等严重问题;扶贫资金虚报冒领、贪占挪用也时有发生;资金拨付不及时，滞留闲置情况严重;公告公示流于形式。4、帮扶

6、工作不实。主要表现在：驻村干部不驻村，结对帮扶挂虚名，帮扶工作流于形式;帮扶措施不精准，以发钱发物代替帮扶，脱贫措施千篇一律，针对性不强;帮扶管理不精准，考勤制度未落实，帮扶台账未建立。5、内生动力不足。主要表现在：宣传发动不到位，群众知晓扶贫政策不多;组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高;基层组织作用发挥不强，带领群众自主脱贫动力不足，“等靠要”思想严重。6、工作落实不力。主要表现在：政策制定不够精准，工作督促不够到位，政策执行不够落地，没有打通“最后一公里”;产业扶贫龙头带动作用不强、与贫困农户利益联结不够紧密，教育扶贫政策措施不够落实，健康扶贫配套措施不够健全，贫困

7、农户危房改造工作推进缺乏统筹，易地扶贫搬迁后扶工作跟不上;贫困村基础设施和公共服务建设有待加强；非贫困村的贫困户帮扶力量薄弱。各级各部门要对照上述问题，举一反三、全面查摆，深入剖析问题原因，着力查找问题根源。一查重视程度高不高,看是否真正把脱贫攻坚作为头等大事，第一民生工程和重大政治任务;二查政绩观正确不正确，看是否真正坚持以人民为中心的发展观，是否存在急躁冒进情绪;三查工作作风实不实，看是否真正扑下身子真抓实干，是否坚持以“三严三实”的标准推进工作落实;四查工作力量强不强，看机构队伍是否与