乌拉盖管理区十三五

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1、乌拉盖管理区“十三五”生态环境保护规划乌拉盖管理区环境保护局2525目录一、“十二五”环境保护工作回顾5（一）排污总量增长有效控制5（二）环境质量总体保持稳定5（三）生态文明建设明显进展6（四）环保资金投入持续加大6（五）环境法制水平有效提升6二、“十三五”生态环境保护面临的形势7（一）面临的重大机遇7（二）面临的主要挑战8三、指导思想、基本原则和目标指标8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）目标指标91.环境质量控制目标102．污染物排放总量控制目标103.生态保护目标指标104.环境风险防控指标1

2、15.环境监管能力建设目标11三、“十三五”生态环境保护的主要任务11（一）创新环境管理模式111.推进环保体制改革112.抓好环保制度落实123.抓好环保机制创新12（二）推进环境质量改善121.有效保持良好大气环境质量122.持续推进水环境质量改善133.全力推进土壤环境保护144.防治声环境污染165.改善农村牧区环境质量16（三）严格执行总量控制171.严控总量红线172.推行清洁生产173.加大工业源防治174.加强生活源防治185.加强交通源防治18（四）提升生态保护水平181.严守生态保护

3、空间红线182.健全生态保护补偿机制193.提高自然保护区管理水平20254.建设生态环境监测网205.开展生态文明示范建设206.加强矿产资源开发环境管理20（五）强化环境风险防范211.加强危险废物管理212.加强医疗废物监管213加强生活垃圾处置和管理21（六）加强环境监管能力211.加强环境监管执法队伍建设222.推进环境监测体系建设22五、“十三五”生态环境保护重点工程22六、规划的实施与管理23（一）建立健全环境保护监管新机制231.完善环境保护协调机制232.强化环境与发展综合决策机制23

4、（二）加大执法力度，提高执法监察水平23（三）多渠道筹措资金，建立市场机制下的环保投融资机制231.扩大环保资金投入渠道242.探索开展排污权交易243.加大财政环保投入24（四）提高环境意识，完善公众参与机制241.要加强环境保护宣传242.实行环境信息公开253.完善公众参与机制2525前言“十三五”时期（2016-2020）是乌拉盖推进经济结构调整和构建和谐乌拉盖关键期，是与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快生态文明建设，加大生态保护和修复力度，实现美丽乌拉盖的重要机遇期。制定和实施好管

5、理区环境保护“十三五”规划是管理区环境保护工作协调推进，经济社会持续健康发展的重要保障。根据《乌拉盖管理区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及国家、自治区、锡盟“十三五”环境保护规划有关文件精神，编制《乌拉盖管理区环境保护“十三五”规划》。一、“十二五”环境保护工作回顾“十二五”期间，乌拉盖管理区认真贯彻国家、自治区和盟委行署关于生态环境保护的决策部署，强化环境监管、努力维护公众环境权益，环境质量总体维持稳定，环境安全得以有效保障。（一）排污总量增长有效控制“十二五”期间，我地经济基础依然薄弱。污

6、染物总量控制主要采取源头控制的方式，通过调整能源结构、禁止建设与产业政策不符的项目、严格淘汰落后产能和工艺以及棚户区改造等措施，有效控制了污染物排放总量增长。2015年，工业源主要污染物排放量为：二氧化硫748吨、氮氧化物245吨；城镇生活源主要污染物排放量为：化学需氧量428吨、氨氮51吨（按城镇人口1.96万人计算）。（二）环境质量总体保持稳定25在饮用水源地保护方面，完成了巴音胡硕镇、哈拉盖图农牧场2个水源地保护区方案的划定并获得自治区人民政府审批。巴音胡硕镇水源地实施了规范化建设，建设了隔离设施

7、、警示标示。开展了集中式饮用水源环境质量监测，监测点位除锰和氟化物本底值超标以为，均符合《地下水环境质量标准》Ⅲ类标准。开展了集中式饮用水源环境质量现状评估。地表水方面，管理区地表水环境质量保持稳定，2015年监测显示乌拉盖河、色也勒吉河水质总氮指标超《地表水环境质量标准》的Ⅳ类限值，其他指标基本达到《地表水环境质量标准》的Ⅲ类标准。（三）生态文明建设明显进展贯彻自治区和盟委行署生态文明建设的具体部署，推进环境保护管理体制改革，成立生态保护局，划定了生态保护红线范围。突出对矿产资源开发的生态环境监管，开

8、展矿山开发秩序治理整顿、排土场治理、作业区复垦绿化等工作，大大降低了项目建设和生产对生态环境的影响。（四）环保资金投入持续加大“十二五”期间，管理区加大了环保投入，争取盟级以上各类专项资金1364万元（农村环保专项资金70万元，大气污染防治专项资金594万元，能力建设资金700万元），共实施项目4个，为“十三五”环保建设奠定了坚实基础。（五）环境法制水平有效提升“十二五”期间，管理区严格执行环境影响评价制度；加强项目“三同时”25制度的监督