通州区十三五规划纲要正式文本

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1、北京市通州区人民政府文件通政发〔2016〕6号北京市通州区人民政府关于印发通州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：现将《通州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》印发给你们，请认真遵照执行。北京市通州区人民政府2016年2月18日目录序言第一篇市行政副中心建设全面启航1第一章“十二五”发展成就1一、综合实力跃上新台阶1二、城市发展实现新突破2三、城乡统筹取得新进展3四、民生服务实现新提高4五、改革开放进入新阶段6第二章“十三五”发展机遇与挑战6一、发展机遇6二、发展挑战8第三章战略定位和发展目标9一、发展定位9

2、二、发展思路10三、发展布局17第二篇高标准建设基础设施20第一章打造京津冀交通枢纽20一、构建对外交通新格局20－6－二、完善内部综合交通系统22第二章建设和完善市政设施26第三章建设国际领先的信息基础设施29一、打造智慧城市29二、建设城市大数据系统29第三篇加强生态文明建设30第一章建设国家生态园林城市30一、实现园林绿化跨越式提升30二、打造安全生态水环境32第二章全面推进污染防治34一、大力改善空气质量34二、强化水系污染防治35三、实现垃圾全处理35第三章建立生态文明制度体系37一、建立更严格的生态文明标准37二、彰显生态文明新风尚37第四篇保障和改善民生39第一章打造教育强

3、区39一、扩充优质教育资源39二、全面提高教育质量40第二章统筹推进医疗卫生事业发展41－6－一、优化医疗资源配置41二、提升医疗卫生服务水平41三、加强公共卫生服务体系建设42第三章促进文体事业繁荣发展42一、打造首都公共文化示范区42二、推动体育事业跨越式发展43第四章健全社会保障体系44一、提供优质就业服务45二、完善覆盖城乡的社会保险制度45三、促进社会福利事业发展45第五篇构建高精尖经济结构47第一章构建文化产业鼎式格局47一、全面打造环球产业47二、重点发展文创核心产业49三、串联发展运河文化产业50第二章商务产业集群共生50一、创新发展国际商务服务业50二、集聚多元总部经济

4、51三、开拓发展科技服务业52第三章做大国际一流的健康服务业52第四章大力发展科技农业53－6－第五章全面优化产业发展环境54一、统筹产业发展空间54二、优化产业政策环境54三、完善产业服务配套55第六篇统筹城乡发展56第一章优化城乡规划布局56一、明确乡镇功能定位56二、村庄分类特色发展58第二章全面推进新型城镇化建设59一、推进农业转移人口市民化59二、统筹利用集体土地59第七篇推进治理能力现代化60第一章提升城市精细化管理水平60一、实施分区分类城市管理新模式60二、优化城市管理体制和运行机制61三、全面提升信息化应用水平61第二章创新社会治理体系62一、强化民主法治建设62二、构

5、建社会共治格局63三、推进社区自治发展64四、营造全民德治风尚65－6－第三章强化人口综合服务管理66一、控制人口规模66二、优化人口结构67三、提升人口服务管理水平67第四章推动平安通州建设67一、创新安全维稳工作新机制67二、完善社会安全防控体系68三、加强社会矛盾化解68第八篇改革开放重点突破70第一章推进重点领域改革70一、推动经济体制改革70二、建设服务型政府71三、深化要素市场改革突破72四、推进政策集成统筹创新73第二章加快建设人才强区73一、实施重大人才工程73二、创新人才体制机制74三、优化人才发展环境74第三章建立京津冀区域协同机制75一、打造京津冀协同发展示范区75

6、二、强化三地沟通协作机制75－6－三、开展多层次交流与合作76第四章持续扩大开放76一、加快开放平台建设76二、发展更高层次的开放型经济77三、加大城市形象宣传力度77第九篇实施保障78第一章强化规划分工落实78第二章加强政策项目配套78第三章注重实施监督评估79－6－序言《北京市通州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年-2020年）》（简称《规划纲要》）是在中国经济步入新常态、京津冀协同发展上升为国家战略、北京市落实新定位、迈向新目标的背景下，在市委市政府作出建设市行政副中心的战略部署后编制的第一个五年规划，是指导通州区未来实现历史性跨越的宏伟蓝图和行动纲领。科学制定和

7、有效实施“十三五”规划，对于通州区抓住重要的战略性机遇，在北京市建设国际一流和谐宜居之都中发挥示范引领作用，在京津冀协同发展中发挥好桥头堡作用，具有重要意义。《规划纲要》依据习近平总书记视察北京重要讲话精神、《京津冀协同发展规划纲要》、《北京市委市政府关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的实施意见》、《中共北京市通州区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以及市委市政府对全区工作的一系列重要指示精神进行编制。集中体