高邮市烟花燃放重特大事故应急救援预案措施

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1、高邮市烟花燃放重特大事故应急救援预案第一章总则第一条　　为了迅速、有效地控制烟花燃放中的事故，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，最大限度地减轻危害及其造成的损失。根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)的规定，特制定本应急救援预案。第二条　　本预案仅用于第三届中国邮文化节活动期间中的烟花燃放活动。第三条　　本应急救援预案为市人民政府处置9月25日晚烟花燃放活动中的事故应急救援工作的基本程序和组织原则。第四条　　本应急救援预案所称重特大事故是指在活动过程中，由于自然、人为、技术或设

2、备的因素，引发的火灾、爆炸、以及群众拥挤造成群死群伤的事故。第五条重特大事故应急救援工作的主要任务。　　(一)立即抢救受害人员，指导群众防护和撤离危险区，维护救援现场秩序;　　(二)组织消防灭火、控制危害源，对事故危害进行检验和监测;(三)转移危燃放物及物资设备;　　(四)协调救援的指挥通信、交通运输、设备器材、物资、气象等相关工作;(五)查明人员伤亡情况，估算经济损失;(六)消除危害后果，恢复正常生活秩序;(七)调查分析事故原因。第六条重特大事故应急救援工作的基本原则。(一)市政府领导、统一指挥;(二)各负其责、协同作战;(三)充分准备、快

3、速反应;(四)科学分析、措施果断;(五)自救与社会救援相结合。第七条　　由高邮市人民政府制定烟花燃放重(特)大事故应急救援预案，报扬州市安全监督管理局备案。要建立各相关严格的应急处理责任制，切实履行职责，保证该活动中发生的重特大事故应急处理工作的正常进行。第八条　　市人民政府及其有关部门，对参加重特大事故应急救援做出贡献的人员，给予表彰和奖励;对因参与事故应急救援工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。第二章应急救援的组织机构与职责第九条　　市人民政府设立烟花燃放活动重(特)大事故应急救援指挥中心(以下简称指挥中心

4、)，市长担任总指挥，负责统一指挥全市重特大危险化学品事故的应急救援。分管安全生产的副市长、市政府办公室分管副主任、公安局局长、市安监局局长等担任副总指挥，协助总指挥负责应急救援的其它指挥工作。指挥中心成员由公安局、消防大队、交警大队、环保局、卫生局、交通局、民政局、质监局、海事处等有关部门的领导组成，协助总指挥和副总指挥统一指挥、领导应急救援工作。第十条指挥中心的主要职责。　　(一)统一指挥、领导烟花燃放活动中发生的重(特)大事故应急救援工作;　　(二)负责启动该应急救援预案，做出救援决策;　　(三)负责对烟花燃放活动中发生的重(特)大事故应

5、急救援工作进行督察和指导;　　(四)必要时，向省、市请示启动省、市级特大事故应急救援预案。第十一条　　指挥中心下设事故应急救援办公室(以下简称办公室)，办公室设在市安监局。市安监局局长担任办公室主任，成员由具有烟花燃放专业技术知识的人员及事故应急救援专家组成。第十二条办公室的主要职责。　　(一)编制和修订高邮市烟花燃放活动重特大事故应急救援预案;(二)建立应急救援网络体系，明确各有关救援部门的职责;　　(三)接警后迅速派出人员赶往事故现场，指导建立现场指挥部，组织、联络各方力量处理事故，控制事故蔓延;　　(四)与事故发生地以及燃放单位和指挥中

6、心保持密切联系，及时向指挥中心报告情况，并将指挥中心领导的指示传达给有关单位;　　(五)及时办理指挥中心领导交办的各项任务;　　(六)及时向扬州、省安监局报告事故应急救援情况;　　(七)检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活秩序等工作;(八)组织召开事故现场会议;(九)组织做好事故原因分析工作。第十三条　　根据重特大事故应急救援的需要，指挥中心有权紧急调度指挥供水、供电、通信、医疗、救护、环保、交通运输、公安等单位，并协调驻邮武警部队参加事故救援工作;紧急调度储备物资、交通工具以及相关设施设备;必要时，对人员进行疏散或者

7、隔离，并依法对事故现场实行封锁。第十四条　　指挥中心设立事故应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部)。现场指挥部设立指挥长，实行指挥长负责制，指挥长由本预案第三十二条规定的牵头单位负责人担任。第十五条现场指挥长的主要职责。　　根据指挥中心的指示，负责召集参与应急救援部门和现场负责人，研究制定现场的具体救援方案;明确各部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。第十六条现场指挥部的主要职责。(一)指挥、协调现场的应急救援工作;　　(二)核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥中心汇报抢险救援工作情况;　　(三)组织划定事故现场的范围，实施必要的交

8、通管制及其他强制性措施。第十七条　　由市安监局建立专家库，发生烟花燃放事故时，即时从专家库抽调人员组成应急救援专家组(以下简称专家组)。第十八条专家组的主要职责