xx区营商环境提升工程方案

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1、XX区营商环境提升工程方案　　为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步深化“放管服”改革，全面提升全区营商环境水平，根据国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见（国发〔2018〕9号）、《区委办公室区政府办公室关于进一步优化营商环境的实施意见》（X办发〔2017〕158号）要求，制订如下方案。一、提升范围　　围绕“3550”“35745”常态化工作目标、不见面审批改革、项目代办、政务服务延伸、“减证便民”等工作目标，着力改善营商环境薄弱环节，打破部门进展不平衡、改革中出现的慢改、不会改、不想改以及部门之间协同机制不够完善

2、等问题，以提高改革的针对性、实效性。二、主要目标任务　　1.开办企业：进一步规范和压缩设立登记时限。强化印章备案管理覆盖面，实现印章备案环节与市场监管局企业设立登记有效衔接和同步办理。全面提升银行开户效率，引入预审机制，实现用户向商业银行申请到人行审批无缝对接，扎实推进税务领发票常态化开展，将银行开户与税务领发票同步办理。　　2.不动产交易登记：大幅提高群众申请不动产批准同意贷款审核的效率。完善一窗受理工作机制，实现住建房产、国土不动产登记、地税契税的一窗受理、信息共享，推进“房电水气”联动过户。　　3.施工许可：扎实推进用地预

3、审阶段、用地许可阶段、规划设计阶段、联合图审阶段、施工许可阶段的并联或同步审批模式，全方位推行项目代办、联办、并联同步办理、集中审核、联合评估评审等工作，进一步优化流程，大幅提高施工许可的各项办理效率。　　4.不见面审批服务：推动审批服务事项“网上办”，全面实施“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”模式。　　5.减证便民工作：取消各类不合理证明材料。凡是没有法律法规依据的证明材料，一律取消；凡是能通过个人现有证照证明的证明材料，一律取消；凡是能采取书面承诺等方式解决的证明材料，一律取消；凡是能通过网络核验的证明材料

4、，一律取消；凡是出具单位无权查证、无法开具的，一律取消。三、强化重点措施　　1.建立审批联席制度。由区政府分管领导担任组长，编办、政务办、督查办、软建办、市场监管局、住建局、国土分局、规划分局、公安分局、人行、发改委、经信委、环保局、人防办、消防大队、安监局、文广新局、气象局、地震局、水利局、商务局、经济开发区、供电公司、自来水公司、天燃气公司、公积金管理中心等单位主要负责人为成员，编办、政务办为牵头召集人，市场监管局、国土分局、住建局等部门负责收集各项业务工作中需要协调的事项，提请研究会商，遇特殊事情可随时召集。建立审改双创业

5、务群，各类会议通知、上级要求随时在群中发布，成员单位主动加入并响应，形成快捷、高效的联动工作机制。　　2.进一步优化审批流程。市场监管局、国土分局、住建局、规划分局、政务办等牵头单位要对照流程图进一步完善环节办理，针对难以完成的并联办理环节，在确保总体时限不超出的情况下，提出能够实现的改善办法，边探索边完善。各窗口要重新制作办理事项一次性告知单、限时办结、告知承诺等宣传内容，设立“投诉中心”举报电话，对外公布，自觉接受社会和群众监督。　　3.加大部门权限集中力度。将开办企业中涉及到的刻章企业，不动产登记中“电水气”，施工许可涉及

6、到的国土部门用地预审、供地审查，规划部门的选址意见书或规划条件提出、用地规划许可、设计方案预审、工程规划许可，住建部门的勘察、设计、园林意见等事项进驻政务大厅，授权窗口直接受理，并由窗口统一出件或办结。政务办积极协调，提供场所等相关服务。逐步将人行负责开户环节事项进驻大厅。　　4.重新调整布局。按办理事项顺序对政务大厅窗口布局进行优化调整。政务办牵头，各相关单位主动配合。在市场监管区域增设企业刻章窗口。不动产登记窗口，在原有的“一窗集成受理”基础上，将“房电水气”形成联动统一办理。将施工许可环节中涉及到的规划、国土、住建等窗口调

7、整到相邻区域，将环保、发改（技改项目的由经信部门负责）等窗口调整到相邻区域，将人防、消防、气象等窗口调整到与住建窗口邻近区域，便于施工许可环节形成链条审批流程。　　5.设立综合窗口。政务办牵头，设立综合窗口，提出方案，明确相应人员做好各项工作衔接。负责协调开办企业中市场监管部门的企业注册登记与公安部门的印章备案、人行开户、税务领发票事项的衔接、帮办代办。做好施工许可阶段的国土、规划、住建、发改、环保等部门之间办理事项衔接工作。确保企业和群众知道办什么，怎么办。各窗口重新制作新的办理事项清单目录，牵头单位制定联办、并联办理办事指南

8、，对能够实现共享的资料要明确资料来源，单位内部产生的材料由相应科室提供，涉及到其他单位的资料，由区政务办综合窗口收集提供，及时对外公布。　　6.加强项目代办。政务办总牵头，住建局为责任单位，发改（经信）、国土、规划全力配合，针对施工许可环节项目推进速度不快的实际