从江苏沭阳产业集群看县域经济社会的发展

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1、内部资料领导参阅第12期（总第259期）许昌市科学技术情报研究所　二Ｏ一五年六月二十五日　从江苏沭阳产业集群看县域经济社会的发展杜丽群姚超胡涛12江苏省作为中国经济发展的前沿地区之一，一直受到学者的关注。苏州、无锡和常州等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的苏南模式，更是学界关注的热点之一。与苏南经济的繁荣相比，苏北地区的经济发展水平远低于江苏南部地区。但是以沭阳为代表的苏北乡镇，近几年来实行的一系列经济发展措施极大地促进了村镇经济发展。沭阳县经济快速增长的动力是什么?笔者于2013年暑期对该县进行了调研，发现产业集群是其经济快速发展的一个主要原因。一、沭阳花木产业

2、发展现状与特点2013年沭阳县实现地区生产总值543.5亿元，增长12.4％；财政收入突破百亿，公共财政预算达58.16亿元，增长19.2％。城乡居民收入分别达到19091元、10799元。沭阳的县域经济实力位居全国百强县第51位。各产业不断集聚发展是沐阳县域经济实力持续增强的动力，而作为一项同时兼具经济效益、生态环境以及社会影响力的绿色产业，花木产业在沭阳呈现明显的集群现象。1、沭阳花木产业发展的历史与现状沭阳充分发挥本地的地域和环境优势，瞄准市场对于花木产业的巨大需求，将自身定位为“中国南花北木集散中心”。作为一项特色产业，花木经济在提高农民收入、推动农业产业结

3、构升级、促进经济发展中发挥着重要作用。沭阳花木具有悠久的历史，据史料记载，沭阳花木栽培始于唐代、盛于明清。小说《镜花缘》中有“沭阳石榴甲天下”的记载：始建于明末清初的新河周圈花园闻名遐尔，老一辈革命家李一氓誉之为“胡家花园秀，淮海第一家”。树桩盆景“卧牛望月”与“二龙戏珠”传说是由乾隆皇帝御赐，至今依然枝叶繁茂，虬枝劲节；陈毅元帅在沭阳指挥战斗时，也写下了“浪迹天涯烽烟路，唯见沭地马前花”的诗句。因此，沭阳的花木是很有历史的。12在20世纪80年代，沭阳就开始了花木的商品化生产，在近几年的发展过程中，花木业在产业化的道路上不断向前迈进。2013年该县规模种植花木的乡

4、镇已达15个，全县花木种植面积达47万亩，年实现销售收入38.5亿元。种植的花木有五大类、3000余品种，主要品种有银杏、广玉兰、栾树、高杆女贞、雪松、樱花、瓜子黄杨等，目前形成的特色产业包括盆栽嫁接桂花、干花、树桩盆景等。花木产业直接带动了沭阳近20万人的就业，并有多达2.5万人的专业花木经纪人，将沐阳的花木销售至全国各地。以苏北花木盆景公司、花卉林果总公司、绿苑花木集团公司、虞姬园林绿化工程有限公司等为代表的园林绿化龙头企业，有力地推动着沭阳花木生产。近年来，沭阳被国家林业局、中国花协评为首批“中国花木之乡”，新河镇、庙头镇被评为“江苏省花木之乡”，新河镇周圈村

5、被评为“中国十大魅力乡村”，苏北花卉有限公司被国家农业部、发展与改革委员会、财政部等八部委认定为第五批农业产业化国家重点龙头企业。2、沭阳花木产业发展的特点与优势(1)地理条件。沭阳是暖温带季风气候，四季分明，日照充足，雨量丰沛。年平均气温13.8℃，历年最高气温一般在35℃～38℃之间，最低气温在-9℃--5℃左右。年平均日照时数2363.7小时，年平均相对湿度为75％，年平均风速为2.8米／秒，年平均降水量937.6毫米，有得天独厚的适宜花木种植的地理气候条件。另外地处黄淮平原，坐东拥西，承南接北，是南花北移、北木南迁的优质驯化过渡地带，自古就享有“花乡”美誉。

6、(2)政府支持。一是围绕“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”的土地流转思路，不断加快流转进度，促进农业规模经营，取得明显成效。二是实施村村通项目。“村村通”是国家一个系统工程，其包括公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网等等。村村通项目的建设打通了沐阳联系外界的通道，使得沐阳的花卉苗圃产业更好地“走出去”12。三是政府给予花木产业优厚的招商引资政策，其中包括县财政预算每年安排示范园科研专项奖励扶持资金，对园区内新认定的省级农业科技型企业给予一次性奖励20万元；对园区内新认定的国家级、省级、市级企业研发机构分别给予一次性奖励80万元、30万元、5万元；

7、对园区企业除享受相关税法政策规定应免征的税收外，对按税法规定应缴实缴税收的地方留成部分由政府实行“三全额三减半”奖励。(3)产业集群。沭阳优越的地理条件使得它的花木业起步很早，因此其花木产业集群已经初步形成。产业集群对于行业发展的作用古今中外都能够很好地被印证，比如荷兰的郁金香，云南、山东等省份花木业的发展。理由也很明确，在地理空间上的聚集，有利于企业家在管理层面上思想的碰撞以及园艺师在技术层面上的交流。这种经验知识的流通更有利于花木产业的发展。另外，产业集群更有利于分工合作，产生规模效应，提高质量和效率。(4)商业运营。一是网络传播与销售。以沭阳的颜集镇为例，