绵阳防灾减灾十三五规划

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1、绵阳市防灾减灾“十三五”规划（2016-2020）（征求意见稿）绵阳市防震减灾局2017年6月目录第一章序言…………………………………………………………1第二章现状与形势…………………………………………………2第一节“十二五”期间防灾减灾工作取得显著成效………2第二节“十三五”时期防灾减灾的形势、挑战和机遇……6第三章指导思想、基本原则、规划目标…………………………10第一节指导思想………………………………………………10第二节基本原则………………………………………………10第三节规划目标………………………………………………11第四章主要任务………………………

2、……………………………13第一节健全防灾减灾救灾体制………………………………13第二节加强自然灾害监测预警能力建设……………………14第三节加强自然灾害风险管理能力建设……………………14第四节加强自然灾害工程防御能力建设……………………15第五节加强自然灾害应急处置能力建设……………………16第六节加快推进应急产业发展………………………………16第七节加强防灾减灾宣传教育和人才队伍建设……………17第五章主要项目……………………………………………………18第六章保障措施……………………………………………………36第一节加强组织管理……………………………………

3、……36第二节加大经费投入…………………………………………36第三节加强评估监督…………………………………………3734第一章序言“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的5年，是全面深化改革取得决定性成果的5年，是建设国家科技城和幸福美丽绵阳宏伟目标取得突破性进展的5年。根据国家、省有关法律、法规及《国家综合防灾减灾规划（2016年-2020年）》、《四川省“十三五”防灾减灾规划》、《绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，基于我市地震、地质、气象、洪旱、森林火灾、重大生物灾害、生态环境灾害等自然灾害背景，制定本规划。本规划意在运用法律、行政、市场和

4、科技等多种手段，全面推进防灾减灾体系建设，全面提高防灾减灾救灾能力和灾害风险管理水平，最大限度地减少人民群众生命财产损失，切实保障经济社会全面协调可持续发展。本规划期为2016年—2020年，规划范围为绵阳市内地震、地质、气象、洪旱、森林火灾、重大生物灾害、生态环境灾害等自然灾害的防范。本规划应作为未来五年市、县两级政府推进防灾减灾事业发展、履行公共服务职能、指导防灾减灾工作、制订防灾减灾政策的重要依据。34第二章现状与形势第一节“十二五”期间防灾减灾工作取得显著成效“十二五”期间，由于汶川特大地震造成地表岩土松动、震前修建的建（构）筑物防灾抗灾能力受损减弱，

5、加之汶川特大地震余震、芦山7.0大地震、三台梓潼盐亭交界地区尚未勘明隐伏构造造成中强地震的影响，安州千佛、高川接连发生暴雨泥石流，地质、洪涝、干旱等灾害时有发生，以及农业、林业、生态环境方面的自然灾害，给我市人民生命财产和经济社会发展带来严重影响。面对复杂的防灾减灾形势及重大挑战，市委、市政府始终坚持以科学发展观统领绵阳经济社会发展全局，带领全市人民锐意进取，攻坚破难，在汶川地震灾后恢复重建的基础上，经济社会发展振兴取得了重大成绩，防灾减灾救灾能力得到大幅提升，防灾减灾工作取得显著成效。一是防灾减灾管理体制机制不断完善。“十二五”期间在灾害应对方面，对市应急委

6、成员和专项应急指挥机构进行调整，同时根据灾害事件类型设立了抗震救灾、防汛抗旱等11个专项应急指挥部，依托在绵高校和科研院所，成立了绵阳市应急管理专家组，为我市应急管理工作提供专业技术和智力支持。全市各县市区均成立了应急管理领导机构和应急管理办事机构。“十二五”34期间我市已将涉及防灾减灾的应急管理、防震减灾等工作纳入全市目标绩效考核管理，启动各类专项应急预案的编制修订工作，编制或修订完善了《绵阳市地震应急预案》、《绵阳市农业自然灾害突发事件应急预案》、《绵阳市突发环境事件应急预案》、《绵阳市大气重污染天气应急预案》、《绵阳市城区防内涝应急预案》、《绵阳市集中式

7、饮用水源突发污染事件应急预案》、《绵阳市气象灾害应急预案》等预案。针对应急预案规范化管理工作，我市于2014年出台了《绵阳市突发事件应急预案管理办法》，对市总体、专项、部门、地方、企事业单位、大型活动6大类应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、宣传培训等相关管理工作进行明确和细化。二是自然灾害监测预警体系逐步推进。“十二五”期间，我市充分抓住灾后恢复重建工作重要契机，加强了自然灾害监测预警系统的现代化、信息化、智能化建设工作。在龙门山断裂带沿线的平武、北川、江油、安州四县（市、区）建立了包括测震和强震观测组成的地震观测台网，全市基本能监测市内M≥

8、0.6级（ML≥1.5级），邻区M≥2