节能减排工作实施措施

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1、节能减排工作实施措施一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性（一）节能减排工作取得积极进展。近几年来，我市各级、各部门认真落实科学发展观，围绕实现节能减排目标，做了大量工作。加强了对重点耗能企业的节能跟踪和管理，加大淘汰落后生产能力工作力度，积极推进工业园区和企业循环经济发展。企业作为节能的主体，加大投入，强化管理。全市通过深入开展创建国家环境保护模范城市活动，加大三峡库区水污染防治力度，主要污染物排放总量得到控制。长江、清江、河水质保持稳定，河水质明显改善。中心城区和大部分县、市城区空气质量良好。生态保护和建设逐步加强，环境污染加剧的

2、趋势得到初步遏制。（二）节能减排形势依然严峻。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，节能减排面临的形势仍然相当严峻。全市粗放型的经济增长方式并没有从根本上扭转，经济增长在相当程度上仍然是主要依赖资源的高投入来实现。一些地区主要污染物排放量超过环境承载能力，环境污染呈现出结构型、复合型的特征。环境违法现象、污染事故时有发生，环境安全存在隐患。矿山开采引发的生态破坏现象仍很突出。农业面源污染和养殖污染加重。部分县、市环境基础设施建设严重滞后。同时，节能减排工作中存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问

3、题。这种状况如果不及时扭转，节能减排目标难以实现。第14页共14页（三）必须把节能减排工作作为当前的紧迫任务。近几年，我市经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。三峡库区水质国内外高度关注，我市建设世界水电旅游名城，走在中部同等城市的前列，对节能减排工作提出了更高的要求。各地、各部门要充分认识加强节能减排工作的紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感。要把节能减排作为当前的一项紧迫任务，列入各级政府的重要议事日程，下最大决心、花最大气力实现规划确定的节能减排目标，履行政府向全市人民的庄严承诺

4、。二、节能减排工作的主要目标任务和总体要求第14页共14页（四）主要目标。到期末，全市万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低20%左右，平均年降低率达到4.4%，重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近国内先进水平；单位工业增加值用水量降低30%；主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在3.19万吨和5.64万吨以下；工业固体废物综合利用率达到60%以上；城市生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%，中心城区空气质量好于二级标准的天数达到310天以上，把宜昌市建设成

5、为国家环境保护模范城市。（五）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，加强法制、健全机制，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。三、加快产业结构调整（六）积极推动服务业和高技术产业加快发展。落实《国务院关于加快

6、发展服务业的若干意见》（国发〔〕7号），抓紧制定全市加快发展服务业的配套实施方案和具体政策措施，突破性的发展以旅游业为龙头的现代服务业。坚持走新型工业化道路，大力调整工业内部结构，加快发展高技术产业和装备制造业，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。（七）严格控制高耗能、高污染项目的建设。认真执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求），加快建立健全节能减排准入制度，有效控制新建高耗能、高污染项目。同时，

7、认真落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策，控制高耗能、高污染产品出口。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。第14页共14页(八)加快淘汰落后生产能力。根据《产业结构调整指导目录》（年本）（国家发展改革委第40号令），制订淘汰落后产能分年度的具体工作方案，并认真组织实施。对不按期淘汰的企业，地方各级人民政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。当前

8、，应根据《省人民政府关于做好环境保护四个专项治理工作的意见》（鄂政发〔〕21号），认真落实淘汰小造纸、小水泥工作方案。（九）大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资