秸秆两禁一收工作意见

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1、秸秆两禁一收工作意见为认真做好XX年秸秆“两禁一收”（禁止露天焚烧秸秆、禁止向河塘沟渠倾倒秸秆、做好秸秆收购）工作，保护生态环境，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院六部委《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，结合我区实际，制定本实施意见。一、指导思想以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，坚持科学发展观，以农业增效、农民增收为中心，以保护环境为目的，全面推动秸秆“禁烧”、“禁倒”工作，大力推进秸秆收购和秸秆综合利用，促进我区社会主义新农村建设。二、工作目标确保全区范围内无一个乡镇、无一个村组、无一个

2、地块发生秸秆焚烧现象，无一例向河道特别是流域性河道倾倒秸秆现象；完成区政府下达的秸秆收购任务。三、工作步骤（一）组织发动阶段（5月25—6月5日）。各乡镇、各有关部门要立即成立专门工作机构，抽调精干力量，深入村组开展工作。要采取多种形式，大力宣传秸秆“两禁一收”的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识。第5页共5页（二）全面落实阶段（6月5日—7月15日）。各乡镇、各挂包部门要各负其责，进入实战状态，全力投入到秸秆“两禁一收”工作中去。（三）考核验收阶段（7月15日—7月30日）。对各乡镇秸秆“两禁一收”工作进行全面考核验收，将考核结果通报全

3、区。区政府将召开专题会议兑现奖惩。四、保障措施（一）加强组织领导。夏季秸秆“两禁一收”工作，事关广大人民群众生命财产安全和身心健康大局。为确保“两禁一收”工作任务圆满完成，区成立秸秆“两禁一收”工作领导小组，领导小组办公室设在区环保局。各乡镇也要建立相应的组织机构，抽调精兵强将，全力以赴，精心组织，周密部署，科学安排，确保各项工作顺利开展。（二）严格目标责任制。实行乡镇一把手负责制，明确各乡镇党政一把手为本辖区“两禁一收”工作第一责任人，调动一切力量搞好组织协调。主要领导要亲临一线，及时协调处理有关问题。区政府将此项工作列入各乡镇和有关部门行政责

4、任追究范围和年终考核内容，实行一票否决，对工作不到位的乡镇和部门进行通报批评，造成严重影响的除给予经济处罚、还要追究主要领导责任。第5页共5页（三）严格督查考核。区秸秆“两禁一收”领导小组办公室要执行日报制度，准确掌握秸秆“两禁一收”工作进度，及时向区政府反馈情况。要组织力量，定期或不定期对各乡镇秸秆“两禁一收”情况进行监督检查。要加强社会监督，鼓励和支持公众举报焚烧、倾倒秸秆的行为。区设立焚烧、倾倒秸秆举报热线：12369。（四）加大宣传教育力度。各乡镇和有关部门要广泛宣传秸秆“两禁一收”工作的意义，让广大人民群众认识到焚烧、倾倒秸秆的危害。新

5、闻单位要发挥好舆论导向作用，制定秸秆“两禁一收”专项宣传方案，设立专题栏目，大张旗鼓地宣传先进典型，推广好的经验和做法，对焚烧、倾倒秸秆的反面典型要公开曝光。通过宣传教育，营造浓厚的舆论氛围，使秸秆“两禁一收”工作变成广大农民群众的自觉行动。五、工作方法（一）区选派27个部门分别挂包乡镇（含白马湖农场），各乡镇要把镇、村、组三级干部组织起来，深入农户，深入田头，进行宣传发动，采取乡包村、村包组、组包户、户包不烧的方法，层层签订责任状。每一个村、每一个农户、每一个田块都要有专人紧盯，专人负责，专人督查，打一场秸秆禁烧、禁倒的人民战争，确保全区境内无

6、一个地块发生焚烧、倾倒秸秆现象。（二）认真抓好秸秆收购工作。各乡镇要把秸秆收购工作作为推动秸秆禁烧、禁倒工作的重要抓手，全面落实秸秆收购工作责任，完成区政府下达的秸秆收购任务。第5页共5页（三）各相关单位要切实履行好职责。区环保局负责秸秆禁烧、禁倒的监管工作，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境水污染防治法》，对焚烧秸秆和向河塘沟渠倾倒秸秆的行为人，责令其停止违法行为，情节严重的，处以200元以下罚款。对焚烧秸秆或将秸秆推入河道造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或者人员伤亡等严重后果的，追究法律责任；区公安局负责对蓄意焚

7、烧或向河塘沟渠倾倒秸秆且造成一定后果的行为及时予以打击，当发生大面积焚烧有可能危及国家财产和群众生命安全时，消防部门要及时做好灭火工作；区交通局负责督促对高速沿线、国道、省道及区乡道路堆放秸秆进行清理，消除道路安全隐患，确保道路畅通；区农业局负责加大种植结构调整力度，推广食用菌栽培、秸秆气化与沼气等多种形式的综合利用技术；区农机局要规范农机收割，推广低茬收割硬茬播种技术，机械收割高度必须低于15公分，对达不到收割高度标准的农机主，取消其在楚州进行农机作业的资格；区林牧渔业局负责督促对林木下堆放的秸秆进行清理，防止烧毁林木。组织协调全区农作物秸秆的

8、青贮、氨化；区科技局负责秸秆综合利用技术的研发、引进、推广、指导，采取送科技下乡等方式将秸秆综合利用技术和知识传送给农民；区财政局负责安