秸秆综合利用工作考察

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1、秸秆综合利用工作考察我县是农业大县，农作物秸秆产量大、种类多，但一直以来，综合利用率不高，秸秆随意抛弃、焚烧现象普遍，既污染了环境，又浪费了资源。加快推进秸秆综合利用，对于稳定农业生态平衡、缓解资源约束、减轻环境压力都具有十分重要的意义。近日，县政府组织考察组，赴省市县对其秸秆综合利用工作进行了学习考察，并结合我县实际，提出一些建议。一、县秸秆综合利用工作的经验县与我县一样，属农业大县，总面积1439平方公里，其中耕地面积132万亩，总人口109万人。农作物总播种面积约200万亩，秸秆年生产总量

2、约100万吨。该县采用疏堵结合、以疏为主的方式，一方面，全面禁止农作物秸秆焚烧；另一方面，大力推广秸秆综合利用，发展秸秆产业链，增加农民收入，取得了明显成效。其农作物秸秆大量用于还田肥料、食用菌基料、牛羊饲料、造纸板材原料，用于沼气发电、固化制炭等，综合利用率已达到80％以上。其主要做法及成效是：第9页共9页(一)注重宣传引导，群众认识高。该县明确提出了打造全国秸秆综合利用生态第一县的目标，大抓宣传造势，营造氛围。将《省人大常委会关于秸秆综合利用的决定》印发到户，在夏熟、秋收季节，电视台、《日报

3、》都大力度宣传秸秆利用方法，每个镇区都安排一辆以上宣传车巡回宣传，无论是大街小巷、城镇和农村，随处都能见到秸秆综合利用宣传标语，都能听到广播宣传，使每个人都能亲身体会到秸秆禁烧与综合利用的社会舆论氛围，把秸秆禁烧与综合利用变成了群众的自觉行为。我们在该县农村的实际考察中，看到家家户户都有一个草垛，有的已经出售，仅剩少量余草，有的等待利用。第9页共9页(二)强化行政推动，工作氛围浓。在农作物秸秆的综合利用上，省高度重视，在省人大出台《决定》的基础上，市年印发了关于扎实推进农作物秸秆综合利用的实施办

4、法，办法中明确：年，市财政安排500万元专项资金，用于秸秆综合利用和禁烧工作的以奖代补及工作考核，其中，对发展1个草业合作社、秸秆收购和初加工实体且当年消耗秸秆1万吨以上的，各奖励5万元；对年收购或消化秸秆5000吨以上的，由县财政每千吨奖补1万元等等。同时，推行秸秆机械化全量还田，还田机械除省以上补贴外，地方财政另按1：1的比例进行配套，分别给予1000—6000元的补贴；对实施秸秆机械化全量还田的，除省财政项目奖补资金外，再由县财政分别按每亩10—20元给予奖补到农户或机工。在省、市的强力推

5、动下，县成立了秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，下设办公室，与新农办合署办公。研究制定了《县农作物秸秆综合利用工作规划》和《夏秋熟农作物秸秆综合利用和禁烧禁抛工作实施意见》，明确要求各镇镇长为秸秆禁烧工作第一责任人，层层制定禁烧工作方案，实行县领导包镇，镇领导包村，村干部包户、包机、包地块的包保责任制，做到全天候禁烧，全覆盖监管，无缝隙落实责任。凡发现有农作物焚烧的，由环保部门联合乡镇开展执法，发现一起罚款200元。县政府还成立了九个督查组，夏熟秋收季节专门到各镇区督查。年，该县还对秸秆机械化还田

6、目标任务进行了分解，对秸秆综合利用和禁烧禁抛工作进行了专项考核验收，并制定了农作物秸秆综合利用和禁烧禁抛工作考评细则，对年度考评合格的奖励一万元，另外，对考核第一名奖励4万元，二、三名奖励2万元，四、五、六名奖励一万元。通过这些行政手段和奖励措施，有力地推动了禁烧和综合利用工作的开展。第9页共9页(三)加大政策扶持，产业发展快。该县专门出台了促进秸秆回收综合利用的激励政策，重点发展草业合作社，调动各方积极性，形成了比较完整的秸秆综合利用产业链。凡新办草业合作社（秸秆加工厂），固定资产投资达10万

7、元以上的，每个补助5000元；对全年收购加工销售秸秆达1万吨以上的，每个奖励5000元；对年赢利5万元以上的，奖励5万元；对使用压块秸秆作为锅炉燃料一年以上的企业，每家补助5000元；秸秆存放点用地视为农业用地；对秸秆运输车辆优先安排绿色通道证书；对各类利用秸秆的工业企业及加工项目，优先向上级申报项目争取支持等。通过政策扶持，一批草业合作社或秸秆加工厂应运而生，全县现已发展草业合作经济组织38个，建成村级收储网点83个，全年收购加工秸秆20万吨，带动手扶拖拉机500多台。加工企业每吨利润达200

8、元，农民因出售秸秆每亩增收60-70元。这些加工实体由县供销社牵头，组建了秸秆合作社联合社，指导和推动全县秸秆合作社的健康有序快速发展。该县禹顺秸秆合作社XX年组建，当时年消化秸秆不足3000吨，年已发展为拥有一家总部，7个收购加工网点，50多台套加工设备，秸秆压块、奶牛饲料、蘑菇基草、制板草等7种主导产品，网络300多名拖拉机手，年消化秸秆4万多吨的秸秆加工销售企业。去年至今，该合作社已向我县万华生态板业销售制板草5000多吨，销售额240多万元。(四)发展循环农业，利用形式多。该县在重点发展