海洋渔业安全生产工作意见

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1、海洋渔业安全生产工作意见各镇乡人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作原则，切实强化工作责任，不断提升海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作水平，现就进一步加强我市海洋渔业安全生产工作提出如下意见：一、指导思想以党的十八大精神为指导，牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，根据“党委统一领导、政府属地管理、行业部门监管、企业（公司）全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”和“管行业必须管安全、管

2、业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，突出“人、船、港、滩涂”为重点，进一步加强体制机制创新，切实强化安全监管责任意识，全面提高海洋渔业安全生产防范、救助和保障能力，为我市海洋渔业安全、健康、持续发展提供有力支撑。二、具体措施第6页共6页（一）进一步强化公司化管理。完善公司化组织，沿海涉渔镇要按照船只数量、区域范围调整完善渔业服务公司组织，明确其安全生产监管的主体责任，突出船东（主）的直接责任和船长的第一责任。各渔业服务公司（渔业村）要按照渔船数量多少配备专职渔业安全生产管理人员，原则上15～

3、50艘渔船配备1名、51～80艘渔船配备2名、80艘以上渔船配备3名专职渔业安全生产管理人员，镇乡（园区）给予工作经费补助。各公司（村）要公开招用熟悉电脑操作、了解海洋渔业生产、掌握对海上渔船进行实时定位监控和通讯联络的人员，其报酬一般不高于村干部平均水平。要强化对专职管理人员的考核，由所在镇（园区）牵头，市渔业主管部门组织实施，考核与专职安全管理人员报酬挂钩，真正做到渔业服务公司（渔业村）安全监管专职人员定员、定岗、定职、定待遇、定设备。（二）进一步强化渔船管理。按照《省渔业安全生产管理办法》相关要求，

4、从XX年7月1日起，我省渔船实行到龄报废制度。要积极鼓励发展大马力钢质渔船，实行渔船更新改造地方财政补助政策。要规范渔船检验与捕捞许可年审制度，对不符合相关条件的渔船禁止其出海捕捞。根据《省渔业安全生产信息系统管理办法》要求，凡我市买卖、新建渔船须及时办理船载通讯终端注销和入网。要重点加强对到龄或即将到龄渔船的监管，及时拆解报废渔船。要严厉打击套牌、挂靠、“三无”船舶，及时清理挂靠渔船，规范渔船标识牌，严禁“三无”渔船、涉渔浮子筏非法出海生产。要重点加强对10人以上渔船的进出港签证和出闸管理，根据《中华人

5、民共和国船舶进出渔港签证办法》规定，渔业船舶凭有效职务船员证书、有效船舶证书到签证点办理签证手续，水利闸、渔港船闸管理所凭有效航行签证薄办理渔业船舶出闸登记、售票。第6页共6页（三）进一步强化渔业互助保险。按照《省渔业安全生产管理办法》的规定，雇佣的海上从业人员办理不低于60万元的人身保险。根据“出海渔船一艘不缺、从业人员一人不漏、60万保额一分不少”的原则，所有出海渔民、滩涂养殖人员要全员足额办理好人身意外伤害保险和渔船保险，确保船员参保率达100%。（四）进一步强化专项资金管理。市、镇（园区）两级和渔

6、业主管部门分别设立渔业安全生产专项资金，并列入同级财政预算。市、镇（园区）两级专项资金主要用于渔业安全生产的宣传教育、技能培训和监督管理等，渔业主管部门主要用于宣传教育、执法监督管理、海上抢险救灾、安全检查和技能培训等。加强风险抵押金管理，按照有关规定，定期收取渔船风险抵押金，实行镇（园区）财政专户管理，切实发挥其应有的作用。（五）进一步强化基础设施投入。积极完善渔船通讯保障系统，渔船必须配备相应的通讯导航及救生消防设施，在所有渔船已配备AIS船载终端、120马力以上渔船（10人以上）配备北斗卫星终端和海

7、事卫星电话的基础上，沿海镇（园区）、渔业服务公司必须建立和及时维修好通讯岸台，并实行24小时值班制度，进一步督促所有渔船正常开启船载通讯终端，确保所有通讯设备处于正常运作状态，保持与在海作业渔船通讯畅通，及时掌握在海作业渔船动态。沿海镇（园区）要建立海上突发事件应急救助资金，鼓励海上自救互救。（六）进一步强化渔港监督管理。按照政府属地管理、行业部门监管的原则，切实加强渔港基础设施投入，制定完善港章，加强对渔船停泊秩序、港池水域环境等方面的监督管理，要切实加强码头岸坡等港池陆域管理，坚决制止清理乱搭乱建，确

8、保整洁卫生。第6页共6页（七）进一步强化泡沫浮筏整治。按照职责分工，切实抓好源头打击、闸口把关、海上查处、网络化管理，积极鼓励泡沫浮筏自愿拆解，严防涉渔捕捞泡沫浮筏非法出海作业。三、组织领导（一）加强组织协调。完善调整市海洋渔业安全生产工作领导组，市政府主要领导任组长，成员由监察、公安、财政、水务、海渔、安监、农机、气象、海事、工商、质监、边防、消防、港监和沿海镇政府（园区管委会）等单位主要负责人组成。海洋渔业安全生产工作实行