秸秆禁烧实施制度

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1、秸秆禁烧实施制度一、指导思想以科学发展观为指导，以保护大气环境，促进农民增收为目标，按照“标本兼治，疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地把秸秆禁烧工作作为一项政治任务来完成，为构建和谐社会，为生态区创建提供良好大气环境。二、工作目标夏季5月20日至6月20号，秋季10月20号至11月30号。在全镇范围内实行全面秸秆禁烧，农作物秸秆全部得到有效利用。确保全镇在夏收夏种至秋收秋种期间“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。三、组织领导

2、镇政府成立以镇长为组长，副组长的秸秆禁烧领导组，下设一个办公室、九个工作组及一个督查组，办公室主任郭年新。由公安、监察、环保、农业、林业、农机、农电、广电、安全生产等部门参加，对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。四、工作步骤夏季从5月20日起至6月20日止，秋季：10月20号起至11月20日止，分三个阶段进行。第6页共6页（一）组织发动阶段。镇政府与村（居）委会签订秸秆禁烧工作责任书，将工作目标、任务、职责层层分解落实。镇、村及有关部门要立即成立秸秆禁烧工作机构和督导组，制定各项工作制度，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实

3、”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。要制定切实可行的实施方案，明确责任、清晰职责、落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识，引导他们积极参与秸秆禁烧的自觉性。（二）全面禁烧阶段。村（居）委会有关部门和各督导组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。从5月28日起各村（居）委会每日下午五点前向镇秸秆禁烧办报告禁烧工作情况。（三）督查检查阶段。镇秸秆禁烧工作领导组组织有关部门，对各村（居）秸秆禁烧工作进行检查、督

4、查，将检查结果作为年终考核重要内容。五、工作要求第6页共6页（一）加强组织领导，明确工作任务。村（居）委会立即成立由村党总支书记为组长、村两委及村民组长参加的禁烧工作领导小组及专门工作机构，抓紧制定禁烧工作方案，部署开展禁烧工作，并于5月28日前将领导小组名单和工作方案，报镇政府禁烧办公室。各村要建立禁烧工作责任制，将禁烧任务分解落实到各村干部、组，明确具体责任人，充分发挥基层组织的作用，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。在秸秆禁烧的关键时期，采取镇干部包村，村干部包地块，包组，村民组长包户的包保责任制，坚持24小时巡查，切实做到村村有人管

5、，每个地块有人管，坚决不留死角。任何一个地块着火都能追究具体责任人。各工作组全面负责本包点村范围内秸杆禁烧工作，禁烧包括麦茬、麦秸、油菜秸杆、玉米秸秆、稻秸秆等所有农作物秸杆以及所有的垃圾可燃物。具体任务为：一是负责本村范围内全面发动，召开党员干部会议，制定具体实施方案；二是具体工作目标、任务、职责分解落实到村干部、组、户，明确每个村干部、组、户和地块的包保责任人；三是广泛深入宣传，要求做到公告张贴到村、组主要公共场所，《一封信》发放张贴到每家每户，逐户签定承诺书，确保做到家喻户晓，人人皆知，并转化为自觉行动；四是对各类农机监管到位，确保在

6、本村内农机作业麦茬高度不超过10公分，田间、地头无散落和堆放的秸杆，坚决杜绝焚烧隐患；五是坚决杜绝本村范围内主次干道上打麦晒粮，消除火灾隐患；六是认真落实日报制度，确保每天下午5点前上报。第6页共6页（二）严格目标责任制。实行一把手负责制，明确各村居党总支书记为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人，专人负责此项工作，搞好组织协调，签订目标责任书。把禁烧任务量化分解到村、组，自上而下制定禁烧措施，一级抓一级，一级对一级负责，严格按目标要求督促落实。主要领导和主管领导要亲临一线指挥，及时协调处理有关问题。镇政府将此项工作列入各村及各有关部门责任追究范围

7、和年终考核内容，对好的典型大力宣传表彰，对工作不到位的村和镇直有关部门进行通报批评，造成严重影响的除给予经济处罚，还要追究主要领导责任。各村居于5月28日交5000元秸秆禁烧保证金到财政所。对考核90分以上的到11月底退5000元保证金，对考核80—90分的退还4000元保证金，对考核60—80分的退还XX元保证金，对考核60分以下的不退还。对在检查中发现着火点，有一处扣包干村干部200元，同时扣除村押金500元。直至5000元扣完。被区督查组查到一起扣500元，被市督查到有一处扣1000元，被媒体曝光一起扣1500元。（三）强化部门联动，

8、落实监管职责。今年秸秆禁烧范围覆盖全镇，5月20日至11月20日必须实行全面禁烧，确保禁烧工作按照“属地管理、源头控制”的原则有序开展，明确镇、村两级是责任主体，村居党总支书记是