沟渠土地整顿工作安排意见

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1、沟渠土地整顿工作安排意见各县区政府，市政府工作部门：为了认真贯彻落实省政府沟道土地整治工作会议精神，加强对沟道土地整治工作的组织领导，促进沟道土地整治工作扎实有效开展，特制定以下安排意见：一、充分认识沟道土地整治工作的重要意义沟道土地整治是我市的一项新创举。试点证明，利用我市丰富的沟道资源开展土地整治工作，可以大量增加高质量耕地面积，保障粮食安全，有效促进退耕还林和生态保护，有力地推动农民增收和社会主义新农村建设。深入开展沟道土地整治工作，不仅对我市城乡统筹发展具有重大意义，而且可为整个黄土高原地区乃至全国同类型地区增加耕地、保护生态和新农村建设提供新思路新途径。

2、各县区和各部门一定要站在全局和长远的高度，进一步统一思想，提高认识，精心组织，真抓实干，确保沟道土地整治工作取得新成效。二、明确目标任务从XX年起到2020年，全市规划完成沟道土地整治100万亩。其中XX年到XX年完成沟道土地整治50万亩，平均每年完成10万亩。第6页共6页XX年，各县区要全面完成省上下达我市XX年度的沟道土地整治任务。XX年12月，省国土资源厅、财政厅、水利厅联合下达我市XX年沟道土地整治计划任务10万亩。经市政府研究，分解下达各县区计划任务如下：宝塔区XX0亩，子长县18000亩，延川县18000亩，延长县10000亩，安塞县10000亩，甘泉

3、县4500亩，吴起县4000亩，志丹县4000亩，富县4000亩，宜川县4500亩，洛川县3000亩。各县区要抓紧进行项目的可行性研究论证、项目设计、预算编制、项目申报工作，抓紧开工建设，于5月底前完成全年任务的60%以上。对XX年已经实施的试点项目，资金已落实到位的要尽快组织验收，资金没有落实到位的要把原来的可研、设计等有关资料进行整理，按XX年省国土资源厅、省水利厅、省财政厅联合下达的计划项目重新进行申报立项。三、项目投资及实施1、项目投资。沟道土地整治项目建设所需资金从省级留成的新增建设用地有偿使用费中分年度列支，并按项目管理，项目整体预算亩均投资不突破50

4、00元。超出部分由县区筹集解决。第6页共6页2、项目建设责任主体。沟道土地整治项目建设责任主体为县区人民政府，实行规划、项目、资金、责任“四到县”。国土资源部门负责会同水务部门制定沟道土地整治工作专项规划，会同水务、财政部门下达年度建设计划，负责向上申报项目、落实资金、开展督促检查和竣工验收，负责与上级国土资源部门协调变更土地利用现状地类、落实城乡建设用地占补平衡。水务部门负责牵头与国土资源、林业、农业、扶贫等部门共同起草编制规划，负责编制并与国土资源和财政部门共同下达年度计划任务，进行项目选址、可研、设计、预算，制定实施方案，组织项目实施（负责项目招投标和工程质

5、量进度），申请竣工验收。财政部门参与项目审查，将沟道土地整治项目建设前期费用、检查验收费用列入财政预算，与国土资源和水务部门共同下达年度计划任务，及时拨付建设资金，监督资金使用，参与验收。审计部门负责沟道土地整治建设项目审计。发改、农业、林业、环保、扶贫等相关部门各司其职，各负其责。各县区、各部门都要树立全局意识，密切协作，共同配合，全力抓好项目实施。3、项目申报程序。由县级水务部门会同县级国土资源部门按省、市下达的计划编制可行性研究报告、初步设计与预算以及申请立项报告，经市国土资源部门和水务、财政部门审查同意后，报送省国土资源厅审查立项。4、项目管理。项目实行法

6、人制、公告制、招投标制、监理制、合同制、审计制等管理制度。5、项目验收。项目实施完成后，由县区国土资源部门组织有关部门进行自验，经县区审计部门进行项目审计后，由县区国土资源部门向市国土资源部门提出初验申请，市国土资源部门组织水务、财政等相关部门进行初验后申请省国土资源厅组织验收。项目验收以合格为基本标准。6、工程标准和预算定额。在省上沟道土地整治项目工程建设新标准和预算定额未出台前，仍按《省土地开发整理工程建设标准（试行）》和《省土地开发整理项目预算定额（试行）》执行，未明确部分可参考水利部门相关的工程建设标准和预算定额，待新标准和定额发布后，按新标准和定额执行。

7、四、注意把握好的几个问题第6页共6页1、坚持科学规划设计。科学规划设计是沟道土地整治工作顺利开展的前提。制定规划和实施方案一定要遵循自然规律和经济规律，必须由有水利资质的单位编制，必须深入实地现场勘测，逐流域、逐沟道进行，要反复论证，符合有关技术规范，坚决杜绝闭门造车，避免造成规划与实际脱节。规划设计要把着眼点放在新增耕地上，确保上报项目中由非耕地变为耕地的面积要达到60%以上，由未利用地通过整治变为耕地的新增耕地率达到10%以上。规划设计和措施布设要做到布局合理，技术可靠，充分考虑流域面积、防洪库容、坝与坝之间的配置作用，确保防洪安全。要充分利用地下地上水资源，

8、能蓄则蓄，