市区推动旅游业发展意见

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1、市区推动旅游业发展意见旅游业是第三产业的龙头，加快发展旅游业，把旅游业培育成国民经济的重点产业，是促进经济繁荣和社会进步的一项重要举措。根据《省人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》（政[]11号）和《市人民政府关于进一步加快旅游业发展的若干意见》（政[]综44号）的精神，结合我县实际，特制定若干意见如下：一、提高认识，增强发展旅游业的紧迫感和责任感1、加快发展旅游业是促进我县经济社会发展的一项重要举措。旅游业是当今世界发展最快、前景广阔的新兴产业，在世界经济中发挥着举足轻重的作用，确立了世界第一大产业的地位。目前我国旅游业增长速度超过GDP增长速度，越来越成为推动经济发展新

2、的增长点。大力发展旅游业，不仅可以带动交通、轻工、农业、商业、房地产等相关行业的发展，而且旅游业每增加1个就业机会，就可以带动其他产业增加5个就业机会，每直接收入1元，就可带动第三产业增加10.7元，增加GDP3.12元。因此，大力发展旅游业可以优化产业结构，有力推动我县经济社会发展。2、加快旅游业发展有利于满足人们日益增长的物质文化需要。改革开放以来，特别是近几年来，人民群众生活水平不断提高，可支配收入已超过旅游消费的基准线。随着社会生产力的不断发展，人们对衣、食、住、行、游、购、娱的需求日益增长，旅游将逐步成为人们消费的重要选择。第5页共5页3、拥有丰富的旅游资源。我县依山

3、傍海，毗邻广东，地理位置优越，文化积淀深厚。拥有海滨风光、绿色生态、省际边贸、宗教朝圣、书画文化等各具特色的五大资源，具有发展旅游业的条件。二、明确目标，加快旅游产业建设1、发展目标：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以市场为导向，坚持“大旅游”的发展战略，充分发挥粤交界、书画之乡、山海侨台等优势，努力构建以乌山生态旅游为龙头，以城区书画文化旅游为核心，以滨海度假旅游为依托，以休闲农业、宗教朝圣、省际边贸旅游为特色的旅游产业格局。2、要做好旅游发展规划。各乡镇（区）要把旅游基础设施、旅游项目和旅游景区、景点建设纳入经济和社会发展计划。要做好旅游景区（景点）的规划编制工

4、作，以形成上下衔接、左右沟通的旅游规划网络，为发展旅游业夯实基础。3、大力开发与保护旅游资源。旅游资源开发必须遵循“科学开发、有效保护、市场导向、持续发展”的原则，正确处理好开发、利用与保护的关系。要充分发挥书画文化、省际边贸、山海侨台、自然条件等优势，集中力量高起点建设一批融娱乐性、趣味性、知识性于一体的旅游景点项目。近期重点抓好乌山、九侯山和南城区石牌坊街的开发建设。旅游开发要严格根据规划要求进行，防止低档次开发和重复建设，对不按规划开发，造成旅游资源破坏和浪费以及生态环境破坏和污染的行为，要追究有关部门和人员的责任。三、拓展市场，进一步增加旅游客源第5页共5页1、大力拓展

5、国内外旅游市场。要立足县情，发挥优势，大力发展国内游，积极发挥入境游，稳步发展出境游，使三者同步协调发展。国内游主要依托南和潮汕等近距离的中心客源市场，同时开拓省内其他地市及珠江三角洲等旅游发达的周边客源市场，以形成锥形推进的国内旅游市场体系。入境游要利用众多的“三胞”对书画艺术、民情风俗、饮食文化具有浓厚的兴趣等特点，大力开展入境游活动，以形成特色鲜明、渠道多元、增长稳定的境外客源市场格局。出境游主要是组织港澳游、边境游和出国游，开发出境游业务。要加强与周边地区旅游合作，实行优势互补，增加客源。2、开辟一日游、多日游旅游专线。要充分挖掘现有旅游资源，把全县旅游资源进行整合，形

6、成整体，树立品牌，不断提高规模档次和竞争力。交通、建设、旅游等部门要相互协调，尽快完善一日游、多日游旅游专线，重点旅游景区（点）要开设直通的旅游专线车。公安、交通、公路、交警等部门要采取措施，为旅游车辆开辟“绿色通道”，尽可能给予提供方便和优惠扶持，保证旅游车辆能便利、快捷进出。四、实施优惠政策，大力扶持旅游业发展1、多渠道增加旅游投入。首先，各级政府要加大旅游投入，县财政在每年度预算中安排20万元作为旅游专项资金，各乡镇（区）也要相应安排资金，扶持旅游事业发展；其次，要走市场化、社会化的路子，鼓励和支持国家、集体、个人、社会及外商投资建设、经营旅游景区（点），形成多渠道投入机

7、制。第5页共5页2、建立激励机制。旅游区（点）评上国家3A级的奖励2万元，4A级的奖励4万元；奖金从县旅游专项资金中给予一次性支付。3、加大扶持旅游项目建设力度。对利用荒山、荒坡、荒滩进行旅游开发的，按有关规定，经公开招标并获县人民政府批准，可给予最高40年的使用期并免缴土地使用费；以农、林、水资源改造开发成为旅游景区（点）的可享受旅游行业优惠政策；对生产有特色的旅游商品生产厂家，给予税收优惠；旅游开发项目涉及林地并改变林地用途的，先预缴森林植被恢复费，待项目完成后，县分成部分返回项目单位用