基于“培养应用型人才”的报关实务课程教学改革研究

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1、基于“培养应用型人才”的报关实务课程教学改革研究　　【摘要】近几年，关于报关水平考试的国家政策频繁变动，由2013年以前的海关总署主管的报关资格考试到简政放权后中国报关协会主管的水平测试，再到2015年企业主管的报关水平测试，几经变动。学生对《报关实务》这门课的学习态度也由敬畏变成了无所谓。在此背景下，文章结合国家的人才培养战略和学校的应用型人才培养目标，对《报关实务》这门课程的人才培养目标作了定位；然后在剖析我校报关实务课程教学现状基础上，找出教学中存在的问题，有针对性提出了课程教学改革的具体措施，从而提升学生的报关核心竞争力。　　【关键词】报关实务教学改革应用

2、型人才　　《报关实务》课程改革人才培养目标　　国家政策要求普通本科高校人才培养向应用型转变。2014年，在中国发展高层论坛上，教育部副部长鲁昕表示，部分地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变；2015年中央在发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。6　　行业政策变宽松。2013年10月22日，在简政放权的背景下，海关总署取消了报关员资格考试，变成了报关水平测试，这意味着报关行业人才门槛标准将不再受限于是否取得报关员资格证，职业核心能力的高低将成为报关企业选人

3、、用人的唯一标准。　　结合国家和行业政策，我校《报关实务》课程改革的人才培养目标是以培养报关员职业核心能力为目的，以报关水平测试为导向，以理论讲解为基础，手工实训为手段的专门的报关、通关技能型人才。而报关员职业核心能力是掌握各种相关法律法规，快速地查找商品编码，准确地计算进出口商品的税费，熟练填写各种贸易方式下的报关单。　　《报关实务》课程开设现状　　我校报关实务课程通常开设在本科阶段的第七学期，每周2课时，共16周。在章节课时安排上，保税货物进出口的报关及报关单的填写各6个课时，而对外贸易管制和商品归类各4个课时，其他章节各2个课时。　　教材一般选用国家“五年计

4、划”规划的《报关实务》教材。这种教材在商品编码一章中，仅讲解进出口商品归类的海关行政管理和商品编码查询归类规则，不涉及具体的编码表和类注、章注、子目注等，学生不能针对某些商品进行编码查询练习。　　授课以多媒体理论讲解为主。在课堂上给学生讲解每章的理论知识，由于课时的原因，一般是挑重点知识讲解，对难以掌握的知识点通过案例帮助理解。通常16周基本仅能将整本书的重点知识讲解完，所讲内容不足以覆盖报关水平测试的知识点，更没有报关单填写、编码查询、税费计算的实操时间。6　　参加报关员水平测试的学生人数比较少。2015年，200名国贸大四的学生，有83人买报关水平测试教材，仅

5、5名学生报名参加考试。因为报关员水平测试的时间设在11月（2015年特殊情况排在12月）的第一个周末，学生的课程体系没有学完；另外由于2015年考试的主管部门转为企业，学生对报关水平测试成绩单的作用期望降低。　　教学改革中需要解决的问题　　学生对报关实务课程的重要性认识不足。2013年以来，国家放开了报关从业资格管理。2014年，由海关总署组织的报关资格考试转为报关协会组织的报关水平测试。2015年，再转为企业组织的水平测试。学生一致认为考试与就业不再挂钩，参加报关水平测试没有意义，进而对报关实务内容的学习也抱着无所谓的态度。　　课时短。由于报关实务知识量大，课时

6、只有32个课时，在课时分配上每部分都比较紧张。例如在保税货物进出口的报关安排6个课时，因为其中包括加工贸易保税货物的报关、保税仓库货物的报关、区域保税货物的报关，而区域保税中有分为保税物流中心、保税区、出口加工区、保税港区，所以只能针对有代表性的报关流程进行讲解；进出口商品归类章节分配4个学时，仅能讲解进出口商品编码查询手册的结构、编码查询的规则，却不能让学生进行手工查询。　　教材选取不能达到实践要求。选取的教材仅有基本知识点，没有对应的查询表和各种代码表。例如在进出口商品编码查询这章，仅有查询规则，没有编码查询表，无法让学生进行手工实训，甚至无法让学生对编码查询

7、规则有一个直观上的认识；又如报关单填写涉及的运输方式或监管方式等没有对应的代码表，造成学生填写的困难。6　　缺少实践，报关单填写差错率高。从历年学生课程的学习情况来看，报关单填写模块仅讲解报关单的结构、每个栏目的填法，很少放置于具体案例下，根据发票、信用证等资料信息对报关单进行填制。不经过具体的实训，贸易方式、征免性质、成交方式、随附单据等栏目形不成理性认识，很容易填错。例如我国某出口公司以FAS术语与外商签订苹果的出口合同，出口报关单的成交方式一栏应填FOB（3），但一班的学生有三分之二会填FAS。　　教学改革的措施　　重塑学生对报关的认识。首先报关人才需求前景

8、好。在“一