2016上海市政府信息公开工作年度报告

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1、2016上海市政府信息公开工作年度报告本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，由市政府办公厅综合各区人民政府（下称“区政府”）和市政府各委、办、局（下称“市级机关”）的政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政策解读回应情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据统计期限从2016年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可从“中国上海”门户网站（www.shanghai.g

2、ov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与上海市人民政府办公厅联系（电话：63582606，电子邮箱：xxgkyjx@shanghai.gov.cn）。一、概述2016年，上海市深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号），认真落实《国务院办公厅关于印发2016年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）25提出的各项任务，围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开为常态，不公开为例外，切实增强公开实效。财政信息公开、行政权力清单公开及政策解读回应等多项工作取得较大突破，更好地服务于全面深化改革、经济社会发展和政府自身建

3、设。（一）健全完善领导机制，加强统筹谋划。市委、市政府领导高度重视公开工作，将全面推进政务公开作为建设法治政府，促进政府职能转变的重要举措。市政府常务会议明确由常务副市长分管政务公开工作，列入领导分工并对外公布。围绕贯彻落实中办发〔2016〕8号、国办发〔2016〕19号文，市政府常务会议多次审议政务公开议题，分别涉及本市政务公开工作要点、信息发布与政策解读、行政权力清单公开、财政信息公开、规范性文件信息公开等事项。完成政务公开与政府信息公开职能整合，明确市政府办公厅作为主管部门，统筹负责全市政务公开和政府信息公开组织协调、指导推进、监督检查等工作。市政府办公厅加大统筹推进力度，制定全年

4、工作要点，并引入项目化管理，各牵头部门逐项分解细化任务，共确定199项具体工作，明确部门职责、工作内容和完成要求，增强各项工作措施的针对性和操作性。完善季度通报制度，定期提示工作进展情况，并加强工作调研和督促检查，确保各项任务顺利完成。各区政府和各市级机关进一步完善政务公开工作机构，明确分管领导，充实工作人员，为工作推动提供了有力保障。（二）着力深化重点领域信息公开，增强公开实效。全市各级25行政机关围绕自贸试验区、科创中心建设等重大改革举措和经济社会民生等重点领域，不断扩大公开范围，细化公开内容，落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，着力推进行政权力、财政预决算、市场监管、公

5、共资源配置等重点领域信息公开，以公开助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。以公众信息需求为导向，强化平台建设运用。发挥“中国上海”门户网站在政府信息公开中的第一平台作用，推进网站集约化建设，优化栏目设置，及时、准确发布政策信息。市政府领导带头参加市政府新闻发布会和广播直播访谈等信息发布活动。以“上海发布”为领军的全市政务新媒体矩阵传播力和影响力不断提升，各区、各市级机关政务微博微信协同发展，有力推动了信息公开和政策解读工作。不断扩大公众参与，2040城市规划、市政府实事项目、上海市食品安全条例等政策法规在制定前广泛征求公众意见。紧紧围绕市民普遍关心的热点问题，着力加强供给侧结构改革

6、、城市发展规划、房地产调控政策、交通大整治等重大政策专题解读，通过图文并茂、可视易懂的方式向公众解疑释惑，回应关切，营造良好社会舆论氛围，凝聚发展共识。（三）聚焦瓶颈难点问题，提升标准化水平。聚焦主动公开标准不统一、公开随意性较大等难点瓶颈问题，着力补齐主动公开短板，开展政府信息主动公开标准化试点，以普陀区和市食品药品监管局作为试点单位，坚持“应公开尽公开”原则，逐项研究梳理，明确主动公开目录、公开主体、公开方式、公开时限等25标准要求，促进主动公开有章可循、有序推进。围绕构建发布、解读、回应三位一体政务公开新格局，加强制度化建设。各级行政机关全面落实公文属性源头认定和发布审查机制，在拟

7、制公文时必须明确公文的公开属性，随公文一并报批，拟不公开的必须依法依规说明理由。为切实解决人民群众对红头文件“看不懂”的问题，制订了《上海市行政机关政策文件解读实施办法》（沪府办发〔2016〕9号），要求解读材料与政策文件同步起草、同步报批、同步发布。强化依申请公开管理和服务，规范申请秩序，保障公民、法人或其他组织依法获取政府信息，推动依申请公开制度良性运转。依托全市信息公开工作平台，实现标准表单、标准流程和全过程监控，保证各类申请