论我国职业教育办学模式的变革

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1、论我国职业教育办学模式的变革　　摘要：我国职业教育办学模式面临的主要矛盾是计划色彩浓厚的办学模式越来越难以适应市场经济体制逐步完善的需要。我国选择计划性的职业教育办学模式，离不开复杂的历史背景；我国改革计划性的职业教育办学模式，是在现实条件下的必然选择。改革我国计划性的职业教育办学模式，关键是要发挥市场在资源配置中的作用，可以从转变办学思想、丰富办学主体、落实办学自主权和营造公平的办学环境等方面入手。　　关键词：职业教育；办学模式；变革　　作者简介：万卫，湖北工业大学职业技术师范学院讲师，教育学博士，华东师范大学教育学部职业教育与成人教育研究所博士后；石伟平，华东师范大学教育学部职业教育与成人

2、教育研究所教授，博士生导师。　　基金项目：湖北省高等学校人文社会科学重点研究基地湖北职业教育研究院基金项目“湖北省混合所有制职业院校治理问题研究”（编号：2015A104），主持人：万卫；湖北技能型人才培养研究中心基金项目“湖北省混合所有制职业院校运行机制研究”（编号：A2015002），主持人：万卫；教育部哲学社会科学研究重大改革项目“职业教育办学模式改革研究”（编号：10JDZ0040），主持人：石伟平。　　中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518（2016）22-0011-0514　　随着改革开放的深入，我国经济逐渐从计划经济体制向市场经济体制转型。在这样的条件下，

3、人们心中始终萦绕着一个疑问：我国职业教育的办学模式究竟向何处去？它不仅关系到职业教育的发展方向，还关系到职业教育的发展动力。如果要解决这一问题，我们首先就要回答：究竟何为职业教育的办学模式？然而对于办学模式，学术界至今没有取得一致意见。我们还发现，许多研究者将办学模式与教育模式、人才培养模式等概念混为一谈。潘懋元、邬大光两位学者认为，办学模式是指在一定的历史条件下，以一定办学思想为指导，在办学实践中逐步形成的规范化的结构形态和运行机制[1]。两位学者揭示了办学模式的核心要素包括办学思想、办学形态和办学体制等。我们认为，所谓职业教育办学模式，是指职业教育在一定办学思想的指导下，各种办学要素形成的

4、关联方式，它主要解决“办什么样的学”和“如何办学”的问题。在此基础上，我们将讨论我国职业教育的办学模式究竟如何进行变革。这就要求我们回答：我国职业教育办学模式为什么要进行变革？只有如此，我们才能解答以上疑问。　　一、我国职业教育办学模式面临的主要矛盾　　我国职业教育的办学模式为什么必须进行变革？简言之，这是由我国职业教育办学模式所面临的主要矛盾决定的。我们认为，我国职业教育办学模式面临的主要矛盾是计划色彩浓厚的办学模式越来越难以适应市场经济体制逐步完善的需要。可以说，计划性是现阶段职业教育办学模式的重要特征。总的来看，它主要表现在以下几个方面：　　第一，“以供应为目标”的办学思想。如果以发展观

5、为依据，可将职业教育的办学思想分为两种，即“以需求为动力”和“以供应为目标”[2]。所谓“以需求为动力”14，就是根据劳动力市场对人才数量和规格的需要，职业教育对专业设置和课程内容等进行调整；所谓“以供应为目标”，就是根据政府部门对人才数量和规格需求的预测，职业教育对专业设置和课程内容等进行调整。总的来说，尽管我国逐渐向市场经济体制转型，但政府部门依然热衷对人才需求进行预测，职业院校将之作为办学的重要依据。从历史的角度来看，职业教育“以供应为目标”的办学思想适应了计划经济体制的需要，为我国尽快恢复和发展国民经济提供了必需的技术技能型人才。然而随着我国逐渐向市场经济体制转型，这种办学思想越来越难

6、以适应经济社会发展的需要。福斯特教授曾经批评说，“人们对人才需要预测的准确性很值得怀疑”。因此在市场经济条件下，如果职业教育依然将“以供应为目标”作为主要的办学思想，学生毕业后就很可能无法找到合适的工作。　　第二，以政府为主的举办者。根据办学资金的来源，可将职业教育的举办者分为政府、企业和个人。总的来看，我国职业教育的举办者主要是政府。我国职业教育的办学资金主要以国家财政性教育经费为主，民办学校中举办者投入、社会捐赠经费、事业收入等还比较低。根据《中国教育经费统计年鉴2014》的数据显示：2014年中等职业学校的教育经费收入为199，786，913，000元，其中国家财政性教育经费为171，9

7、00，418，000元，约占总收入的89.05%。职业教育的办学资金以国家财政性教育经费为主，至少存在三个方面的问题：一是国家的财政收入总量是有限的。尽管财政收入水平逐年上升，但我国毕竟是一个发展中国家，需要财政投入的方面还有很多。在这样的约束条件下，职业教育寄希望国家大幅提高财政拨款额度不太现实。二是企业是职业教育的重要受益方。根据“14谁受益，谁付费”的教育成本分担原则，企业有义务增加对职业教