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1、浅析如何落实企业质量安全主体责任 摘要:企业是生产经营活动的主体,也是质量安全责任的主体。切实落实企业质量安全主体责任,履行质量安全义务,建立健全质量安全工作体系,采取多种措施,防止和减少质量安全事故的发生,是保障质量安全的治本之策。 关键词:落实企业质量主体责任 企业是提升质量的主体,是落实生产企业主体责任的主要对象。为进一步促进生产企业落实产品质量安全主体责任,保证产品质量安全,形成长效监管机制,我们商洛市质监局积极引导和鼓励企业充分发挥主体作用,不断提高企业质量管理水平,大力实施质量提升工
2、程,从源头抓好产品质量。现结合我们在工作中的一些经验和目前产品质量安全监管现状,谈谈个人不成熟的一点体会供各位同仁参考。 1、产生质量安全问题的原因及落实主体责任的重要性 1.1目前产生产品质量安全问题的原因 (1)企业的产品质量档次不高,标准水平低,标准滞后,一些产品的标准还处在70～80年代水平,可靠性、适用性不强。 (2)农产品的产地环境污染比较普遍,农残超标问题较突出,有机优质农产品享受不到优质优价。 (3)食品生产加工小企业、小作坊数量多、分布广,质量安全隐患多,普遍存在质量意识较
3、差。6 (4)北方有矿产资源的地域地区,开采加工规模小而散,抗风险能力不强,采选率不高,生产以初级矿产品为主,质量总体水平不高。 (5)生产经营秩序不够规范,一些生产经营者特别是一些小企业、小作坊偷工减料、掺杂使假,有的市场有销售假冒伪劣商品现象；有些出口企业不讲诚信,逃避监管,使部分不合格产品流入国外市场,影响了我国产品的总体声誉。 (6)诚信体系缺失,有一些不法生产经营者惟利是图,缺失了基本的道德防线,坑害消费者。 (7)由于受经济及购买力的影响,质次价廉的产品（小食品、小家电等日用品）有
4、一定的消费市场,助长了这些产品的生产者。 (8)监管和执法环节存在薄弱环节、监管环节之间衔接不够,重复执法和执法不严同时存在。 1.2目前落实企业质量主体责任的重要性 (1)是建立产品质量和安全长效监管机制的重要环节。 (2)是把《质量法》、《计量法》、《标准化法》、《许可证条例》、《食品安全法》、《特别规定》等法律法规真正落实到企业生产的各个环节的具体体现。 (3)是提高生产加工行业整体质量及安全管理水平和产品质量的重要手段。 (4)是避免企业因贯彻执行与产品质量安全有关法律法规不到位而
5、造成违反相关法律法规的需要。6 (5)是提高产品质量安全水平,维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要保障。 (6)是构建社会诚信体系建设的需要。 2、企业落实质量主体责任存在的问题 (1)企业的自律行为不强,特别是小企业、小作坊质量安全自律意识较差。 (2)对产品质量安全的危害性在认识上存在侥幸心理。 (3)一些小企业、小作坊从业人员素质较低,诚信意识较差,惟利是图。提高从业人员的质量安全、守法经营意识是落实企业主体责任首要任务。 (4)遵守法律法规的自觉性不强,违法违规生
6、产经营行为时有发生。知法、懂法、守法意识方面普遍存在不扎实、不全面、不到位。 3、企业质量主体责任的内容及应建立的管理制度 3.1主体责任内容 3.1.1落实质量安全承诺制 生产加工企业法定代表向政府、监管部门和社会公开质量安全承诺,承担产品质量安全第一责任人的责任与义务,接收公众监督。 3.1.2落实岗位责任制 根据各企业实际,明确各级质量管理人员的职责,明确质量控制关键环节及关键控制点,明确质量控制关键点的责任人,建立和完善与质量安全相关的质量活动记录,建立突发事件应急预案及处置办法,
7、切实落实考核责任制,把好层层质量关,确保全工艺过程合格流转。 3.1.3建立自查自纠制6 企业在明确专（兼）职质量管理人员的同时,要定期不定期地对生产加工过程、各环节、关键控制点等情况进行检查,对发现的问题及时反映企业相关部门,并落实相关的责任部门和责任人,及时予以整改,并如实记录在案。通过自查自纠,确保生产全过程保持满足质量安全控制要求的必备条件。 3.1.4建立质量分析会制 企业要建立由主要负责人（或分管负责人）组织、各相关部门负责人参与的质量分析联席会制度,定期不定期分析生产过程的质量状
8、况,制定质量安全问题整改措施,提出改进意见和建议,并如实记录。 3.1.5建立质量信息报告制 企业应将本企业的原料购进情况、生产情况、检验情况、销售情况、产品质量状况以及其他质量信息向当地政府及监管部门汇报,汇报频次原则上每季度一次。如有重要信息要随时报告。 3.1.6建立人员教育培训制 企业要根据各自实际,制定全员教育培训计划,特别是对质量控制关键工艺点的人员、检验人员和质量管理人员要加强培训频次。 3.1.7建立完善进销台帐制 企业要结合
