胶州市促进就业工作

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1、胶州市促进就业工作文件领导小组办公室胶就办发〔2018〕1号关于助推新旧动能转换进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见各镇政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：根据《青岛市人民政府关于助推新旧动能转换进一步做好就业创业工作的实施意见》（青政发〔2017〕27号），结合我市实际，现就做好新形势下就业创业工作制定如下实施意见。一、深入实施就业优先战略，聚焦新旧动能转换扩大就业（一）推动新旧动能转换与扩大就业融合。-11--11-深入实施新旧动能转换重大工程，推进五大新动能战略发展平台建设，推动胶州经济高质量发展。打造实体经济发展的新高地，培育新的就业增长点，在新旧动能转换中实现就业转

2、型，以就业转型助推新旧动能转换。加强经济社会政策与促进就业政策衔接，各部门在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大经济政策和人口、教育、社会保障、住房、健康等重大社会政策时，要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，促进新旧动能转换与扩大就业联动。深化重点建设项目与就业联动机制，实现招商引资、项目立项、土地征收、项目实施与就业联动。对项目实施可能对就业产生的影响，特别是项目实施或建成后可能造成现有就业岗位流失、所涉及领域就业吸纳能力下降或需就业安置的农民增加等情况，在项目立项、日常管理、后续保障中统筹考虑。围绕重大项目就业岗位和技能培训需求，主动提供人力资源服务。（责任单位：

3、市发改局、科工信局、教体局、财政局、人社局、商务局、招商局、卫计局、金融办）（二）推动产业结构调整与扩大就业联动。精准聚焦十大领域，打造现代产业发展新体系，形成引领全市经济发展的新动能。拓宽就业领域，提升就业质量。实施制造业强基工程，构建五大产业高地，实施服务业提质工程，推动五大业态升级。积极培育临空产业、现代物流、电子商务、会展、健康养老等新产业、新业态，增强服务业吸纳就业能力。以乡村振兴战略为统领，支持农民工等人员返乡创业，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，扩大农民就业规模。大力发展县域经济和农产品电子商务、休闲农业、乡村旅游、特色小镇等新业态，推进

4、农村一二三产业融合发展，拓宽农业吸纳就业空间。（责任单位：市发改局、科工信局、人社局、农业局、民政局、服务业发展局）（三）推动小微企业发展与扩大就业同步。-11--11-贯彻落实省政府关于支持实体经济发展的若干政策措施，支持小微企业创业创新示范基地建设，搭建小微企业公共服务示范平台。推进小微企业名录平台应用，落实就业创业政策。鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技成果，支持小微企业协同创新。鼓励符合条件的金融机构发行小微企业金融债券和小微企业信贷资产证券化产品，加大小微企业信贷投放力度。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险担保机制，为小微企业融资担保提供支持。（责任单位

5、：市科技工信局、人社局、财政局、农业局、市场监管局、金融办）（四）推动新兴业态发展与扩大就业协同。支持平台经济、众包经济、分享经济等新兴业态发展，将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，将灵活就业和新就业形态人员纳入公共就业服务范围，完善适应新就业形态特点的用工和社会保险等制度，指导新兴业态企业与从业者签订劳动合同，依法参加职工社会保险。符合条件的新兴业态企业吸纳高校毕业生、就业困难人员就业的，按规定给予岗位补贴、社会保险补贴和一次性创业岗位开发补贴等政策扶持。（责任单位：市人社局、科工信局、市场监管局、农业局、财政局）二、深入实施大众创业

6、工程，促进创业带动就业（五）完善创业政策。-11--11-创办各类市场主体（含社会团体、事务所等）且持有有效注册登记证明的，可按规定享受创业补贴、创业担保贷款等扶持政策。从事个体经营且按规定缴纳社会保险的创业者，符合条件的可享受一次性创业补贴。对法定劳动年龄内的各类人员，在本市行政区域内首次创办小微企业领取营业执照、税务登记证，正常经营并在创业实体按规定缴纳城镇职工社会保险的，符合条件的可申领一次性小微企业创业补贴。继续实施支持和促进高校毕业生、失业登记人员、退役士兵和残疾人等群体创业就业税收优惠政策，简化经办流程，建立部门信息共享机制。（责任单位：市人社局、市场监管局、财政局、民政局、

7、教体局、残联）（六）拓宽融资渠道。完善创业担保贷款政策，符合条件的创业人员可申请最高45万元创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年，对按期还本付息的，由市财政根据创业实体带动就业情况给予最高全额贴息。符合条件的小微企业可申请最高300万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过2年，对按期还本付息的按照同期限贷款基准利率的50%-11--11-给予贷款贴息。完善风险防控措施，逐步实施创业担保贷款信用担保机制，鼓励金融机构和担保机构依托信用信