[精品]社会抚养费征收困难的成因和对策之我见

《[精品]社会抚养费征收困难的成因和对策之我见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、社会抚养费征收困难的成因和对策今天我就当前社会抚养费征收过程中的一些困难的成因和我的一点建议写出来，供大家参考。由于法治社会的建设和当前和谐社会建设的需要，我们计生工作“八个不”、“十不准”的出台，社会抚养费征收中原有一些强制手段和非常规措施不再使用，基层社会抚养费征收出现了征收标准低、征收不到位等问题,已成为影响计生工作的一个难题，我就此提出一些建议和意见。一、社会抚养费征收困难的原因社会抚养费征收困难原因很多，但主要有以下几方面：1、受“重另轻女、传宗接代”的封建传统思想影响较深，思想观念落后。“不孝

2、有三、无后为大”，养儿防老的思想根深蒂固。从而出现了想方设法躲生超生。这种状况是造成社会抚养费征收难最根本、最直接的原因。社会抚养费征收氛围不浓。社会抚养费的征收，一直被认为是计生行政机关单方面的行为，法院、税务、工商、公安、银行等部门还没有形成协助征收社会抚养费的观念，给违法生育对象的压力不够，致使有的对象能拖就拖，能藏就藏。2、部分被被执行对象法律意识淡漠，拒不履行相关义务。由于相当多的执行对象都是农民，文化程度不高，法律意识淡薄，和执行人员无理取闹。在以往的执行中有的对象拘留几次后，没有其它措施跟进

3、处理，造成有的执行对象见到执行人员上门，就躲，躲不了，宁可被拘留，也不自觉缴纳。3、体制不顺，计牛部门只具有对违法牛育子女对象行为的认定权、处罚权、没有强制执行权。对不自觉缴纳社会抚养费的公民，计生行政机关只能采用非诉讼方式提请法院强制执行。而法院由于执行人员和财力紧缺等问题，承受不起大量的非诉讼行政执行案件，即使法院受理，也只能根据白身条件按部就班的按程序来，使行政效率大打折扣。4、受经济发展程度的差异等影响，案件执行的标的与现实差距太多，例如我们这里是内陆城市中的一个小县，我们的社会抚养费2010年标

4、的在四万到五万之间，而很多违法生育家庭都很困难，对这种比较贫困的家庭一年的收入也就一万多元，除去开销，每年所剩很也就几千元，你让他完全缴纳是不现实的，即使用尽了强制措施也不能取得效果，执行后遗征严重。5、送到法院的案件存在很难征收，一般送理到法院的案件都是计生部门工作人员多次做工作，而不能上缴的案件，这种对彖主要有两种：一是特别困难的,二是和各级部门有矛盾和经济纠纷的，客观上已有很大难度，在执行屮，效果不佳。6、计生部门的本身工作存在不足，计生干部队伍不稳定，流动性太大，业务水平差；有的过分依赖法院强制执

5、行，送到法院就不管了，不积极协调法院和镇、村进一步做好说服教育工作，也不查找违法对象的下落和财产；有的部门不关违法对象有没有执行能力，都中请到法院，造成执行难，还会产生负面效应.二、建议采取的对策：社会抚养费的征收涉及违法对象的切身利益，极易引发社会矛盾，处理不慎就会造成更大的社会不安定因素。我提出一些不成熟的意见，经供参考。1、加强法制建设，广泛宣传。强化计生工作人员文明执法的法制观念，营造社会抚养费征收氛围。在社会抚养费征收过程中，要坚持以人为本，以法制宣传教育为主的工作原则，利用多种形式向群众宣传国

6、家的计划牛育政策，不断增强育龄妇女及家庭的法制意识，使广大群众能自觉实行计划生育；加大社会抚养费征收的宣传力度，让广大群众认识到征收社会抚养费的目的和意义，消除群众的误解，使广大群众能支持社会抚养费的征收工作。2、健全制度，改变执行体制。将社会抚养费征收案件的审查和执行职能进行重新分配，整个案件的合法性由法院审核把关，具体执行由计生行政机关重新成立新的部门负责。争取能依法给予计生行政机关行政强制执行权，提高行政执行效率。3、建立和完善新的农村养老保障制度。目前农村生育观念一直得不到改变,其根本原因是养老问

7、题。新的农村养老体制正在建设中，我们能不能在农村计生户中加大养老金的发放，让计牛户从中得到好处，从而使想超生的观念得到改变,让社会抚养费的征收难从根本上得到解决。4、加强和改进计生工作。(1)充分发挥基层村级干部和包村干部的作用，因为他们最了解违法对象的真实情况和内心想法。因此我们要充分调动他们的积极性，引入激励机制，加大奖惩力度。(2)加强行政执法业务的学习和培训，保持计生执法队伍的稳定性，提高队伍的执法的能力和业务水平。转变原有的工作观念，严格按程序办事，既保护了对象的合法权益，又可以减少干部工作中的

8、失谋。（3）加强社会抚养费征收前的调查工作，对征收对象的财产和收入要了解清楚，区别不同群众作出符合实际的征收决定，有利于案件的圆满解决。（4）积极加强与法院的沟通协作，配合法院开展强制执行工作。平时也要配合法院做好宣传工作，促进H常工作的开展。5、社会抚养费征收额度转变。社会抚养费的征收是否能按照本地区的实际情况和本地区群众的承受能力来征收，这样有利于减轻计生部门工作人员口常工作中和群众的矛盾，也更有利于保护我们计生部门工作人