日本高等教育资助体系的现状与未来

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1、日本高等教育资助体系的现状与未来　　摘要：当前，高等教育资助体系已成为世界各国教育领域普遍关注的问题之一。日本的高等教育资助体系相对其他国家较完善，形成了行之有效的方案，具有重要的借鉴意义。文章介绍了日本高等教育资助体系的现状，通过分析总结其特点，为我国高等教育资助体系的改革与完善带来启示。　　关键词：日本；高等教育；资助体系　　日本是世界上较早实施高等教育资助政策的国家，也是国际上资助体系运行最为有效的国家之一。日本长期以来实行上大学缴费、以“奖学金”为主的资助体系。日本的奖学金属于借贷性质，实际上就是国

2、家助学贷款，助学贷款的资金来源于国家借款或融资。同时，日本政府设立了独立机构――日本学生支援机构①来经营和管理国家助学贷款。　　近年来，在少子化和高龄化急速进展的社会背景下，为实现日本的可持续发展，构筑每一个人均能度过充实人生的和谐社会，日本更加重视面向具有人才培养以及知识创新功能的高等教育进行投资。2014年8月，日本出台了关于高等教育资助的最新政策《大学生经济支援计划》，通过向高等教育阶段学生提供更为充实多元的经济支援，进一步确保教育公平。　　一、日本现行的高等教育资助体系　　日本的高等教育资助体系采用

3、以政府为主导的多元化资助模式，主要包括助学贷款、课时费减免、国家投资融资②9和勤工助学。其中，占据核心地位的是助学贷款，也是本文的重点研究对象。　　（一）高等教育资助政策的目标　　1984年，日本颁布的《日本育英会法》中明确规定，育英奖学金，即现在的日本学生支援机构贷款，通过向学业优秀，但在经济上有困难的大学生提供学习费用的借贷服务，以培养国家和社会所需的人才，实现教育机会均等的目标。至今，“实现教育机会均等、培养优秀人才”依然是日本政府推进高等教育资助政策的核心目标。　　（二）丰富多样的助学贷款种类　　日

4、本学生支援机构助学贷款是日本高等教育资助体系中最核心的部分，根据是否支付利息，可分为无息贷款和有息贷款。无息贷款面向成绩特别优秀的经济特困生；有息贷款的选定基准更为宽泛、灵活，还款年利率可根据经济形势有所变动，最高上限不超过3%，并且在学期间还款无需利息。还有一种是特别增额贷款，面向新入学学生提供一次性贷款支援，属于有息贷款，贷款利率是固定的，一般年利率为1.2%，学生入学前可向学校提出申请。　　（三）独立的政策性资助体系管理机构　　1943年，日本成立了专门负责国家助学贷款管理机构的日本育英基金会，200

5、4年改名为日本学生支援机构，主要负责高等教育助学贷款的运行实施，对获得贷款的学生进行指导，向学生提供咨询等工作，截至目前已有70多年的发展历程。9　　当前，日本学生支援机构由众多财团合并而成，组织机构庞大，部门繁多。其中，负责助学贷款工作的部门主要有贷学部、返还部和贷学事业咨询中心。贷学部负责国家助学贷款发放、贷款学生情况调查等。返还部负责助学贷款的回收、贷款后的债权处理、机构担保事务等。贷学事业咨询中心负责有关贷款办法和返还的咨询等。　　（四）高效灵活的助学贷款回收机制　　日本是助学贷款回收率非常高的国家

6、，主要得益于完善的回收保障体系。日本为了更顺利地回收助学贷款，制定了一套具有日本特色的回收机制。　　1.多样化的还款方式　　目前，日本学生支援机构规定还款的方式有两种。一种是每月分期付款，即每月的27日进行还款。另一种是半年分期付款，即每年的1月27日和7月27日进行还款。此外，日本学生支援机构还实行银行自动转账制度。如果使用该项业务，首先需要到银行、信用金库或劳动金库开设一个存款户头，然后填写“转账加入申请书”，再到窗口办理相应手续即可。实行该制度后，只要贷款者每月银行账户上有足够的余额就可实现自动还款，

7、避免了很多因为工作忙而不能及时还款或者因为忘记还款时间而没有及时还款的情况。　　2.人性化的延迟还款机制9　　当前，许多大学生毕业后因经济不景气而工资较低甚至面临失业，如果再遇上疾病、怀孕、出国工作、自然灾害等特殊情况，可能无法按时还款。针对这种情况，日本学生支援机构提供了两种解决方法，即减额还款和延期还款。所谓减额还款，就是还款人遭遇灾害、伤病或经济困难，但还有继续还款的能力时，由还款者提出申请，并出示相应的证明材料，经审查后可减免当初约定还款金额的1/2，还款的时间会相应延长，最短为12个月，最长为10

8、年。所谓延期还款，其适用对象除了遇遇灾害、伤病、经济困难等情况的学生，还针对在校学生。与减额还款不同的是，一旦申请了延期还款，在豁免的时期内，还款者不必归还相应的贷款金额。　　3.完善的催还款制度　　对于没有时间或忘记还款期限的学生，日本学生支援机构会委托专业的催款公司给还款者和其担保人打电话催还款。另一方面，针对故意拖欠不还的情况，制定严厉的惩罚措施。第一，采取经济处罚。对于还款拖欠6个月以上者，每年加还应还额