“一带一路”战略下中国能源安全与国际合作

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1、“一带一路”战略下中国能源安全与国际合作　　摘要：2011年至今，世界政治经济局势发生了一系列重大变化，包括中东政局动荡、乌克兰危机和北美能源革命等。国际能源价格在此期间经历了暴涨暴跌，波动幅度巨大，引发了新一轮的国际能源恐慌。我国于2013年提出的“一带一路”战略对未来中国、亚太以及国际能源局势将会产生重大影响。深入分析“一带一路”背景下全新能源安全战略的意义，对未来具体制定及实施全方位能源安全发展战略具有重要的指导意义。　　关键词：能源；地缘政治；“一带一路”；国际合作　　中图分类号：F416.2文献标识码：A文章编号：1673-2596（2016）02-0076-03　　一、“一带一路”

2、战略助推区域能源合作与能源安全的提出　　面对国际政治经济局势纷繁复杂的变化，我国率先提出了涵盖多领域的国际化经济发展战略――“一带一路”（OBAOR）。“一带一路”倡议旨在贯通亚非欧多个经济圈，通过实现沿线各国及地区政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通以构建国际化经济合作平台，合力打造利益共同体、命运共同体和责任共同体，共同维护世界经济贸易合作持续稳定发展。能源合作是“一带一路”经济合作主轴，其中作为“世界油田”的中东地区更是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”必经之地，也是打通两大战略路线的关键节点。充分发挥“一带一路”8在中东与亚太地区的积极作用，无论是对稳定中东地区地

3、缘政治格局还是对维护世界能源安全体系都具有极其重要的战略意义。　　（一）助力维护世界能源供应稳定性　　延续到2014年的“阿拉伯之春”运动使得油价持续飙升，而后半年，由于利比亚、乌克兰和伊拉克的地缘政治局势的缓解以及美国油页岩产业的蓬勃发展，国际油价开始下跌。紧接着到2014年11月底，石油输出国组织（OPEC）决定不减产之后，国际油价跌势迅速加剧，美国原油期货价格一度跌近50美元关口。从短期的国际油价走势可以看出，国际能源走势受中东地区地缘政治因素影响颇深。油价的大幅涨跌甚至引发了美国与沙特联手打压俄罗斯的阴谋论猜测。国际能源价格作为一个经济指标，受到地缘政治影响过于深刻时，势必会对国际能源

4、安全格局造成严重的威胁。与美国长期对中东实施的政治干预不同，我国提出的“一带一路”是以经济为主体的国际合作项目，通过建立陆路和海路两条战略通道，将沿线能源消费国与生产国的多个经济圈联通起来，形成国际化的能源经济综合体，制定和完善全球能源治理原则，形成消费国、生产国平等协商、共同发展的合作新格局。　　（二）搭建区域能源合作平台　　亚太地区是世界上最大的能源消费区，据英国BP公司《StatisticalReviewofWorldEnergy》数据显示，2014年世界一次性能源消费总量排名前十的国家中亚洲四国上榜，总用量43.39亿吨，约占十国消费总量的50.98%，亚太地区石油消费总量占世界消费总

5、量的33.9%[1]。亚太地区作为目前世界新的经济引擎，能源贸易越来越集中于中东和亚洲之间，“一带一路”8有助于合理整合能源消费国与生产国以及沿途多个地区能源市场，有利于搭建畅通的能源贸易平台。　　能源贸易平台带来最直接的贸易沟通是能源金融合作。当前，亚太地区各国能源机制存在较大差异，能源金融制度也不够完善。这种不完善呈现一种地区化特征，即能源生产国与消费国、能源合作国之间甚至一国之内能源机制与金融制度都缺乏统一标准。上述差异给区域能源金融合作造成很大障碍，使得贸易渠道与贸易方式都较为单一。“一带一路”作为一项经济合作计划，最大的优势在于将参与合作国能源产业链进行整合，建立完善的能源金融体系。

6、这样不仅有利于疏通趋于内部的能源合作，而且提高了整个区域抵御能源风险的能力。以亚投行（AIIB）为例，作为丝路专项金融平台，它的创立旨在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程。目前，已经加入亚投行的国家大部分处于“一带一路”沿线，充足的战略资金能够为区域能源基础设施建设提供稳定的金融准备。　　“一带一路”战略设想之一是通过合作投资推动周边国家的基础设施建设。能源领域的基础设施涵盖领域较广泛，如能源开发、加工炼化、能源运输和消费市场等。“一带一路”规划线路中包含了从能源生产到消费的全部能源贸易领域，预计未来投资项目和投资强度会有大幅提高，同时与能源相关的工程基建需求将不断扩大。项目建设过

7、程中，各国能源技术与装备能够高效流通与交换，加快能源国际合作。项目建成后，区域内能源流通与自由贸易将会踏上新台阶。目前“一带一路”正从海陆两方面着手进行初建，欧亚大陆跨国油气管网与电力走廊等基建合作与海上丝路LNG交易枢纽建设旨在提升亚洲在世界能源贸易中的话语权，促使整个亚洲能源消费国摆脱“亚洲溢价”的烦恼。8　　（三）敦促中国加快实现能源进出口多元化　　我国与中东地区各国有着紧密的贸易往来关系，