国家粮食局关于印发《粮食监督检查工作规程.doc

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1、国家粮食局关于印发《粮食监督检查工作规程（试行）》《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》《粮食监督检查证件管理规定》的通知国粮检〔2005〕31号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：为规范粮食行政管理部门及其监督检查人员的粮食流通监督检查行政执法行为，切实做好《粮食流通监督检查暂行办法》（以下简称《办法》）的贯彻实施工作，我局在征求国务院有关部门和各地意见的基础上，制定了《粮食监督检查工作规程（试行）》、《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》和《粮食监督检查证件管理规定》等三个配套文件，现印发给你们，请认真执行。《办法》的三个配套文件的发布实施，有利

2、于贯彻落实《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》，有利于从制度上规范粮食监督检查行政执法活动。各级粮食行政管理部门要从提高党的执政能力和执政水平的高度，深刻认识做好粮食购销市场放开后粮食市场监管工作的重要意义，深入学习有关法律、法规和相关配套文件，严格依法行政，防止滥用职权、执法违法现象的发生。要切实抓好对粮食监督检查行政执法人员的培训工作，不断提高粮食监督检查行政执法人员的执法能力和水平。同时，要加大对两个条例，以及《办法》和《办法》的配套文件的宣传力度，使粮食经营者都能够知法守法。各省级粮食行政管理部门对开展粮食流通监督检查行政执法工作过程中遇到

3、的新情况新问题，请及时向我局报告。  附件：1．《粮食监督检查工作规程（试行）》 2.《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》 3.《粮食监督检查证件管理规定》（略）附件1：粮食监督检查工作规程（试行）第一章总则第一条为规范粮食行政管理监督检查行为，依照《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等有关法律、法规、规章以及其他规范性文件的规定，制定本规程。第二条本规程所指监督检查，是指县级以上粮食行政管理部门依照有关法律、法规、规章以及其他规范性文件，对在中华人民共和国境内从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食统计制度情况进

4、行的监督检查。第三条粮食行政管理部门必须严格依照有关法律、法规、规章赋予的职责开展监督检查工作，遵守法定程序，坚持公正、公开的原则。第四条粮食行政管理监督检查实行分级负责制。国家粮食行政管理部门负责全国范围内粮食行政管理监督检查的指导和监督，组织实施全国性的监督检查任务，处理重大监督检查专案事项；省级粮食行政管理部门负责本辖区内粮食行政管理监督检查的指导和监督，组织实施涉及全辖区的监督检查任务，处理本辖区内重要监督检查专案事项；地、县级粮食行政管理部门负责本辖区内的监督检查任务。第五条上级粮食行政管理部门发现下级粮食行政管理部门的监督检查行为不妥的，可以建

5、议下级粮食行政管理部门所从属的地方人民政府责令其改正。第六条粮食行政管理部门对监督检查事项的管辖权限依照《粮食监督检查处罚程序》中的有关规定确定。第二章监督检查的实施第七条粮食行政管理部门对下列情况应当及时进行监督检查：（一）按有关规定要求开展对辖区内粮食流通情况以定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案等方式监督检查的；（二）公民、法人及其它组织举报的；（三）上级粮食行政管理部门交办的，下级粮食行政管理部门报请的，其它上级机关交办的，有关部门移送的；（四）其它方式途径披露并属于本部门管辖的。第八条粮食行政管理部门受理违反《粮食流通管理条例》的举报事项，须指

6、定专人负责。对公民、法人或者其他组织举报的事项符合下列条件的，应当在十日内作出受理决定，并及时组织进行调查：（一）有明确违法、违规行为人和危害后果的；（二）有具体事实依据的；（三）属于粮食行政管理部门监督检查范围并属本部门管辖的。粮食行政管理部门应当为举报人保密。第九条有下列情形之一的，粮食行政管理部门不予受理，并酌情予以回复，举报人不明确的除外：（一）举报内容不属于粮食行政管理部门职责管辖范围的；（二）没有明确的被举报人或者被举报人无法查找的；（三）就同一事项已经向有关机关举报、申请复查、行政复议、仲裁或者提起诉讼，有关机关没有作出不予受理决定或者不予受

7、理裁定的；粮食行政管理部门对同一粮食违法、违规行为已经作出处理决定的；（四）不属于粮食违法、违规行为举报受理范围的其他情形。第十条粮食行政管理部门在开展监督检查工作中，不得非法干预粮食经营者的正常经营活动。第十一条对上级粮食行政管理部门已经监督检查过的事项，除处理未完成的督办事项外，下级粮食行政管理部门在三个月内不得就同一事项再行进行监督检查。第三章调查取证第十二条粮食行政管理部门进行定期例行监督检查，应当事先拟订监督检查计划。监督检查计划应当包括监督检查的对象、内容和工作方案等内容，并报本级粮食行政管理部门负责人审批。第十三条粮食行政管理部门在进行监督检

8、查时，监督检查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示粮食