鼓励or表扬，你做对了吗？

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1、黔西南州政策性种植业保险发展现状及对策　　摘要通过分析黔西南州政策性种植业保险实施过程中存在的问题，结合黔西南州农业发展前景，因地制宜，探索适宜于黔西南州农业农村经济发展的政策性种植业保险模式。　　关键词政策性种植业保险；发展现状；问题；对策；黔西南州　　中图分类号F842.66文献标识码A文章编号1007-5739（2016）17-0271-02　　黔西南州是一个自然灾害多发频发的自治州，农业生产抗风险能力弱，自然灾害严重影响着该州农业产业的发展和农业农村经济发展。而政策性种植业保险自2013年开展试点以来，对执行强农惠农政策、规避农业生产风险、建立和完善农业风险保障机制、增强防灾抗灾能

2、力、促进现代农业发展、增加农民收入具有重要的现实意义。黔西南州自古就有谚语道：“天无三日晴，地无三尺平，人无三分银。”典型的喀斯特地貌印证了“地无三尺平”的说法，走进黔西南州，就如走进了山之国，几乎找不到大一点的平整土地，这对发展粮油产业，进行大规模的标准化、规范化和现代化种植，在地理特征上与东北平原相比并不占据优势；而黔西南州地处云贵高原，整个地形西高东低、北高南低，海拔高差1932.26m，构成了不少典型的立体气候区域，独特的立体气候和优越的自然资源，对于发展现代山地高效特色农业具有得天独厚的先天优势。为给发展现代山地高效特色农业奠定基础，提高种植业的抗风险能力，增加黔西南州农业农村经

3、济效益，本文致力于探索适宜于黔西南州农业农村经济发展的政策性种植业保险模式。　　1黔西南州政策性种植业保险发展现状　　1.1历年来中央财政保费补贴险种承保情况　　按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，2013―2015年间保费承担比例为中央补贴40%、省级补贴25%、州级补贴4.5%、县级补贴10.5%、农户自交20%。2013―2015年间投保面积共计13.77万hm2。经过几年的探索和发展，到2016年，中央财政保费补贴险种主要开展水稻、玉米和甘蔗等3种作物险种，保费承担比例为中央补贴40%、省级补贴30%、州级补贴4.5%、县级补贴10.5%、农户自交15%。　　1.

4、2地方特色农产品险种试点　　按照“鼓励创新、试点先行、逐步推广”的原则，选取4个区域内具有代表性的4种特色作物，2016年拟定试点开展地方特色农产品保险：在兴义市试点蔬菜（一季一投）、兴仁县试点薏仁米、晴隆县试点茶叶和安龙县试点食用菌（以棚为单位起投）等（表1），主要探索特色作物物化投入成本保险，并以此为支点，撬动多种保险模式共同发展。　　1.3种植业保险责任　　因人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害、火灾等对投保农作物造成的损失。　　1.4核灾定损理赔6　　由于农作物在其自然生长到成熟收获的过程中会遭受

5、多次、多种类型（如洪涝、干旱、病虫草鼠害等）、不同程度的灾害，而农作物具有自我修复和季节性强等特点，加之黔西南州地块零散琐碎，如果每受一次灾就进行核查和定损，一是造成了核灾定损的复杂度；二是不具备科学性和实际操作性。鉴于以上实际情况，通过3年来不断的摸索和提炼，制定了本地区政策性种植业保险核灾定损方式，采用多次受灾一次定损的办法，对于受灾程度达到80%以上的田块，为了提高土地的有效利用率，需要改种的可采取先核灾定损后理赔的办法。　　具体核灾定损办法：在每种作物收获前必须进行核灾定损，以集中连片地区或村民小组为单元，按照作物种类（水稻、玉米、甘蔗等）分别核实，主要内容包括受灾片区地点（乡、村

6、、组、片区地名）、片区农户数、片区受灾农户数、作物类别、主栽品种（填报3个以下）、面积、主要灾情、损失面积（较重、重灾、绝收3类）、片区当年平均亩产、片区常年平均亩产等，以单元区内平均单产为参照标准，根据单元将损失划分为3类，即较重为损失20%～50%、重灾为损失50%～80%、绝收为损失80%以上。　　逐级组建核灾定损工作小组：组建乡级核灾定损鉴定小组，负责各乡（镇、街道）辖区内核灾定损鉴定工作，将情况汇总后上报县级复核小组；县级复核小组负责对乡级核灾定损鉴定小组意见进行复核，将情况汇总后上报州级审核小组；州级审核小组负责对县级复核小组上报的意见进行审核，并提出审核意见，确定赔付标准及总

7、额，作为财政结算和保险部门理赔的最终依据。　　2存在的问题　　2.1部分地方政府对政策性保险工作重视力度不够6　　一是部分地方政府（含县、乡、村级）对该项工作重视度不够，未将保险工作纳入政府职能，对基本情况不熟，与同级部门和上下级部门之间协调配合不力，仅靠农业部门开展工作，力量不足，时间紧、任务重、进度慢；二是各地均未建立完善的基层保险服务体系，乡镇农技部门作为种植业保险工作经办主体，基层力量及专业程度不足，乡镇农技服务