高校住宅专项维修资金使用管理存在的问题与思考

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1、高校住宅专项维修资金使用管理存在的问题与思考　　摘要本文根据住宅管理工作中遇到的实际问题，通过追溯住宅专项维修资金产生、建立的背景，结合当今高校教职工住宅区房屋类型及其维修现状，提出笔者认为有利于操作层面的设想，期望破解住宅专项维修资金启动难的困局。　　关键词高校住宅住宅专项维修资金业主委员会监管　　中图分类号：G647文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.01.007　　ProblemsandConsiderationsontheManagementoftheSpecial　　MaintenanceFundsfortheResidentialBu

2、ildingsinUniversities　　GUDewen　　（NanjingTechUniversity，Nanjing，Jiangsu211816）　　AbstractAccordingtotheactualproblemsencounteredinresidentialmanagement，thebackgroundoftheestablishmentofspecialmaintenancefunds，combinedwiththecurrentsituationofhousingtypesandmaintenanceinuniversities，thepaperputsfor

3、wardtheideathatisbeneficialtotheoperationlevel，expectingtocrackthedilemmaofstartingspecialmaintenancefund.　　Keywordshousinginuniversities;specialmaintenancefundsofhouse;ownerscommittee;supervise8　　随着社会经济的高速发展，富裕了的国民愈来愈重视对生活品质的追求，安居乐业成为首选。特别是近十年来，房地产增值效益凸显，身兼居住与投资功效的住宅，在家庭资产结构中占据的比重愈来愈大。　　但是，随着住宅

4、“年龄”的增长，其出现许多“生病”迹象，高层建筑物电梯、消防系统、智能化系统等更是问题频发，要彻底“医治”好，就必须投入维修费用进行维修保护。此时，业主对自己住宅的“养老金”与“保命钱”――住宅专项维修资金，也日益被关注。住宅管理部门透明公正运作这笔关乎百姓住宅“百年大计”、“沉睡”着的资金已势在必行。　　1住宅专项维修资金产生、建立的背景　　90年代以前，我国各项民生实行计划经济，城镇居民的供职单位根据单位房源、分房规则，分配住房给员工居住使用。90年代以后，随着住房体制的改革，企事业单位将员工享有使用权的家属楼、宿舍区等住宅卖给了员工，不再负责房屋的维修，社会化的物业公司实行有偿服

5、务与管理。而“生大病”的房屋要“医治”，需要维修经费，住宅专项维修资金便顺应而生。　　1994年7月18日国务院发布的《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》提出了维修基金概念。1998年12月16日，原建设部、财政部联合颁布的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》，进一步明确了住宅维修基金的使用项目。2007年3月16日颁布、2007年10月1日起施行的第62号主席令《中华人民共和国物权法》明确指出：维修资金属于业主共有。8　　2007年12月4日，原建设部、财政部以165号令发布的《住宅专项维修资金管理办法》，明确了住宅专项维修资金的表述，交存的主体，缴纳住宅专项维修资金的标

6、准，并从使用原则、比例分摊、使用程序、应急维修、列支排除项、增值滚存等方面，给予了详细的规定。　　从住宅专项维修资金衍生的过程可以明晰，住宅共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造，全面进入住宅日常维护的管理体系中。　　2高校住宅专项维修资金使用存在的问题　　2.1高校教职工住宅类型及住宅专项维修资金现状　　目前，高校教职工住宅一般有三种类型：第一种基本上都是1998年11月30日前的房改房，即享受国家房改优惠政策购买的已售公有住房;第二种为没有个人产权证的新区工作用房;第三种为学校租赁给住户的未售产权承租房。　　第一种类型房改房，高校教职工购房时按照其专有部分建筑面积缴纳了住宅专项维

7、修资金，学校代表售房单位从售房款中一次性提取住宅专项维修资金。经当地物业管理部门批准，住宅专项维修资金自行存管在学校财务专用账户里。第二种类型新区工作用房，没有个人产权证，其性质为一次性付清房租永久或一定年限的租赁。其维修资金的归集直接交到学校财务专用账户里。第三种类型承租房，实质是周转房性质，学校只收取住户少量的租金而未收维修费用。　　三种类型的住宅，房屋权属性质不同，维修费用提取存在差异。因此，作为住宅专项维修资金的使用管理者，在实施维修过